近日，由国家市场监管总局组织的特殊食品行业落实“两个责任”暨保护消费者权益座谈会在京举办。座谈会聚焦“责任筑牢安全底线，共治守护消费权益”主题，围绕凝聚各界力量携手推进落细落实“末端发力、终端见效”工作机制，深化落实特殊食品安全“两个责任”、保护消费者权益进行深入交流研讨。

所谓“特殊食品”是指为满足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的营养需要，按特殊配方专门加工的食品，主要是保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等。婴幼儿、疾病患者、严重缺乏某些营养素的人等人群由于生理原因，需要的膳食结构与一般人群的膳食结构有明显区别。然而，近年来一些不法商家以“特殊食品”为由头，疯狂炒作一些特殊食品的功效，从中获取不法利润，如：有的把保健食品吹嘘成为“包治百病”的“特效药”，使许多人上当受骗，不但没有效果，反而吃出一身病来。

落实“两个责任”让特殊食品不再搞特殊，“两个责任”就是食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。特殊食品管理条线发挥底数清、情况明、责任落实制度起步早的优势，必须实现特殊食品生产企业食品安全总监和食品安全员配备到位、制度基本建立、责任到岗到人。要在多措并举落实属地管理责任上走在前，在抓好“关键少数”压实企业主体责任上再深入，在推动多元主体凝聚合力促共治上创实效，完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制，严格压紧压实特殊食品安全“管理监管责任”。

“特殊食品”企业必须高度重视产品质量和食品安全，严格遵守国家相关规定，建立健全食品安全责任体系，强化落实企业主体责任和食品安全责任。要建立“两员”制度，企业质量部门负责人担任食品安全总监，主抓每个企业的食品安全生产；企业食品安全员担负日常食品安全管理工作，督促落实食品生产经营过程控制要求。同时，还要落实安全风险防控机制，明确质量部、生产等部门的安全生产责任，对生产、仓储等相关人员定期进行岗前及在岗培训管理；实施食品安全生产日管控、周排查、月调度工作制度和机制，开展食品安全风险隐患排查，保证食品安全。

与此同时，还要做好“特殊食品”经销商的监管。特殊食品经营单位需要严格规范证照管理、场所卫生、人员健康、专区专柜经营、消费提示、索证索票和诚信守法等经营行为。突出“示范引领”，以确保特殊食品质量安全、公众满意、市场规范，以经营资质合法、经营条件达标、经营产品合格、产品陈列规范、索证索票齐全、无违法违规记录等六个方面内容为标准，开展特殊食品示范街、店创建活动。通过以点带面、示范引领作用，倡导诚信经营、依法经营，全面提高特殊食品行业自律意识，让特殊食品市场更健康，让消费者明白消费、放心消费，吃到安全放心的“特殊食品”。（胡建兵）