近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称若干措施），从进一步推动稳增长稳预期、着力促进中小微企业调结构强能力两方面提出15项具体举措，推动中小微企业实现高质量发展。

湖南省邵阳市洞口农商银行通过调整信贷方式、延长授信期限、增加贷款额度等措施，帮助辖区中小微企业解决短期资金周转困难，助推县域经济平稳运行。（图片由CNSPHOTO提供）

支持政策持续发力

我国中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础，是稳就业的主力支撑，是保市场主体的重要对象，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。去年以来，一系列政策持续发力，为小微企业纾困减负，助力经济平稳发展。

国家层面，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，从安排纾困专项资金、加大资金信贷支持、防范和化解拖欠中小微企业账款等10个方面提出了具体要求；国家发改委等4部门发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，提出了减免房租、再减半征税、缓缴社保费等有力举措，加大纾困支持力度；央行等6部门推出系列举措，加大小微企业贷款延期还本付息支持力度等。

同时，各地也出台了降成本、扩需求等多项举措，助力中小企业纾困发展。比如，在天津，针对小微企业和个体工商户“融资难、融资慢、融资贵”的问题，智慧小二金融服务平台可以发放随借随还类的信用贷款，贷款额度在3000到30万元不等。在哈尔滨，为减轻中小微企业因新冠疫情影响造成的生产经营困难，印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共克时艰政策措施》的通知，从减轻企业负担、加强金融支持、帮助企业稳岗复工、强化服务保障等4个方面15条措施发力，支持中小微企业共克时艰。

受益于稳经济一揽子政策和接续措施的落地见效，中小微企业经济运行保持恢复和回稳态势。但是，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，中小微企业面临订单缺、成本高、回款慢、融资贵等问题，影响企业发展的信心和预期，稳增长面临较大挑战。专家表示，促进中小微企业发展，既要做好帮扶，也要抓好发展，通过转型升级提升企业核心竞争力，进一步激发创新活力和发展动力，是中小微企业提质增效、提升抗风险能力的必然选择。

推动稳增长稳预期

若干措施针对中小微企业当前面临的生产经营困难，提出了进一步推动稳增长稳预期的7方面举措，从政策支持、融资促进、扩大需求、做好大宗原材料保供稳价、加强公共服务和舆论引导、强化合法权益保护等方面，通过延政策、增信贷、降成本、扩需求、强服务、保权益等多措并举，全面激发市场主体活力和信心。

其中，若干措施明确提出将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底，持续加大政府采购促进中小企业发展的支持力度；提出要有效扩大市场需求，落实好强投资促消费政策措施，支持中小企业参与国家科技创新项目建设，推动扩大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡；鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，开展跨境撮合活动，为中小微企业开拓更多市场，创造更多商机；推动建立原材料重点产业链上下游长协机制，实现产业链上下游衔接联动，保障链上中小微企业原材料需求。强化大宗商品期现货市场监管，打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，坚决遏制过度投机炒作；提出加大公共服务供给和舆论宣传引导，健全国家、省、市、县四级中小企业服务体系，发挥社会化公共服务机构作用，加强先进典型宣传，讲好中小企业发展故事。

若干措施强调，要深入落实减税降费、稳岗返还等政策，切实推动已出台政策措施落地见效。结合实际优化调整2022年底到期的阶段性政策。加强中小微企业运行监测，及时掌握中小微企业面临的困难问题，进一步研究提出有针对性的政策措施。

促进调结构强能力

针对中小微企业核心竞争力提升方面，若干措施提出了促进中小微企业调结构强能力的8方面举措。

瞄准中小微企业转型升级中的重点环节，在科技成果赋智提速、数字化赋能转型、质量标准品牌赋值提升、知识产权保护能力提高、人才资金支持等方面，通过健全优质中小企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展；通过深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，推动以大带小协同发展；通过实施“科技成果赋智中小企业”“数字化赋能中小企业”“质量标准品牌赋值中小企业”三个专项行动，帮助中小企业提升核心竞争力；通过优化中小企业职称评审工作、实施“校企双聘”制度等，加大人才兴企支持力度；通过充分发挥北京证券交易所、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等作用，加大对优质中小企业直接融资支持。同时，在加强知识产权运用和保护、促进中小企业特色产业集群发展等方面，也提出了一系列具体的举措。

加大专精特新中小企业培育力度被放在了首位。若干措施提出，中央财政通过中小企业发展专项资金继续支持专精特新中小企业高质量发展和小微企业融资担保业务降费奖补。到2023年底，累计培育创新型中小企业15万家以上、省级专精特新中小企业8万家以上、专精特新“小巨人”企业1万家以上。

同时，加强政策引导和资源统筹，构建中小企业特色产业集群梯度培育体系，壮大集群主导产业，促进集群内中小微企业专精特新发展。组织服务机构、行业专家进集群开展咨询诊断服务活动，打通产业链上下游生产资源与优质服务资源渠道，提升集群服务能力，2023年培育100家左右国家级中小企业特色产业集群。

若干措施要求，各有关部门、各地方要充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导，凝聚工作合力，进一步帮助中小微企业稳定发展预期、增强发展信心，共同助力中小微企业稳增长调结构强能力，实现高质量发展。（文言）