中国商报（记者 李远方）9月12日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍我国推进民政工作高质量发展有关情况。今年开局以来，各级民政部门认真履行特殊困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉、促进共同富裕。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展养老事业、养老产业，努力提高广大老年人生活品质。积极提升民政领域相关社会治理和公共服务水平，更好服务高质量发展。

近年来，各地大力加强基层社会救助服务能力建设，为困难群众提供更加便捷高效的救助服务。图为安徽省合肥市庐阳区大杨镇五里拐社区，居民在观看“善存大杨 一路向阳”社会救助服务项目品牌成果展。（图片由CNSPHOTO提供）

积极应对人口老龄化

党的二十大强调要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为新时代老龄工作指明了方向任务。

“应对人口老龄化是世界上大多数国家面临的现实问题，是推进中国式现代化必须面对的重大课题。”民政部部长唐登杰表示，今年党和国家机构改革完善了老龄工作体制，将组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。民政部紧紧抓住“十四五”重要窗口机遇期，重点从三个方面推动养老事业和养老产业发展，努力走出一条符合中国实际、具有中国特色的积极应对人口老龄化路子。

具体举措包括：进一步完善党委领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，强化全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责，加快形成老龄工作大格局，落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。进一步推动将老龄工作纳入各级经济社会发展规划，纳入各地党委和政府议事日程，纳入对各地各有关部门的考核内容，纳入各方面为民办实事内容，为老龄事业发展提供有力保障。

持续推进健全社会保障体系，完善基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，建立长期护理保险制度。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大基本养老服务和居家社区养老服务推进力度，开展老年助餐服务和居家适老化改造等，加强县乡村三级农村养老服务网络建设，完善养老服务综合监管制度。

持续引导动员全社会参与，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。深入开展人口老龄化国情教育，引导全社会积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，形成积极应对人口老龄化的广泛共识和工作合力。协调完善老年人社会参与政策并组织实施，鼓励支持老年人发挥积极作用。

民政部表示，下一步将持续加大《关于推进基本养老服务体系建设的意见》的贯彻落实力度，督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。同时，着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效，不断完善基本养老服务供给机制，推动实现全体老年人更好地享有基本养老服务。

加大便民惠企力度

党的二十大明确要求，健全基本公共服务体系，采取更多惠民、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼的问题。近年来，各级民政部门持续改进优化管理服务，不断加大便民利民和惠企的力度，着力提升为民服务的水平。

民政部副部长詹成付介绍，近年来各级民政部门加大了便民利民惠企力度，打出了一套便民服务“组合拳”，初步形成了便民服务“组合拳”效应。

在社会救助领域，实施了社会救助“一门受理、协同办理”，目的是方便群众申请；在养老服务领域，实施了特殊困难老年人家庭适老化改造，以提升老年人居家生活的安全性和便利性；在精神障碍患者服务领域，开展了“精康融合”行动，以更好地满足精神障碍患者在社区的康复服务需求，促进他们回归家庭、融入社会；在残疾人服务领域，开展了康复辅助器具租赁服务活动，让更多有需要的老百姓能够用得上。

在婚姻登记管理领域，今年扩大了内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，试点范围由7个省份扩大到21个省份，覆盖了我国总人口的78.5%，可以说满足了大多数群众异地办理婚姻登记的需求；在残疾人福利领域，实施了残疾人两项补贴资格申请“跨省通办”；在孤儿和事实无人抚养儿童认定申请上，实行了“跨省通办”；与此同时，还开展了“乡村著名行动”，推进“互联网+地名服务”，目的就是方便群众出游出行，助力乡村振兴。

此外，民政部还开展了行业协会商会为企业减轻负担专项行动，清理行业协会商会违法违规收费，全面规范合法合理收费，据初步统计，减轻企业负担约18亿元，切实帮助了不少经营主体减负纾困。

完善社会救助制度

民政部社会救助司司长刘喜堂表示，近年来，民政部门按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警的思路，会同有关部门进一步完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进社会救助高质量发展。

根据经济社会发展水平及时调整救助保障标准，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期增长4.8%、8.5%。今年1—6月，全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元，较好地保障了困难群众基本生活。

加强全国低收入人口动态监测信息平台建设，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员，以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建、乡村振兴、工会、残联等部门建立共享机制，加强监测预警，为分层分类社会救助体系建设提供支撑。

为健全综合救助帮扶机制，民政部会同相关部门深入研究，进一步明确针对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的救助帮扶政策，按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的思路完善相关救助政策，不断提升救助的可及性和覆盖面。

全面推行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困人员的救助力度。“同时，我们还加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导支持公益慈善力量参与社会救助。近期，民政部已就这方面工作印发了文件，作出了相关部署。”刘喜堂表示。