中国商报厦门报道（颜祥子 记者 钟瑜）今年以来，厦门市湖里街道以“再学习、再调研、再落实”为抓手，积极推进“学党史·办实事”实践活动。

实践中，湖里街道打出一套“防、堵、疏”组合拳有效推动“平安建设”，一件件事关群众切身利益的“急、难、愁、盼”问题得到化解，这不仅推动湖里街道筑牢安全网，更提升了人民群众的安全感和幸福感。

一招“防”：海域管控“无死角”

鹭岛之北，明珠熠熠，西北部绵延的海岸线裹挟着的这块璀璨宝地便是湖里街道所在地。从东玲码头、海天码头的检测防控点跃目远眺，清晰可见的海天一线仿佛是一条可视化的海防“蓝线”。

在防范疫情输入、防偷私渡的海防工作中，湖里街道严格做到“四有”——日常有部署、岸线有值守、区域有巡查、船舶有监控，多措并举加强监管工作。湖里街道综治办主任覃勇告诉记者，除了非法入境公告栏之外，警灯、喊话器、射灯、监控探头、宣传横幅等相关监管设备也在海岸线上“落户”。同时，6名安保人员对执勤点24小时轮番值守，在全时间段内防止非法入境事件发生。

对于沿海重点区域，发动治安志愿者、船管员、网格员等社会治安力量，配合公安机关加强巡逻查控，督促宾馆业主、出租房屋，用工单位等落实实名登记、如实申报等治安责任。同时，利用科技手段——“小型船舶动态监控管理系统”对在册船只动态跟踪，防止越界或其他隐患发生。

目前，平安海防工作稳步推进，在严密的巡查、管控中极大程度上杜绝了境外偷渡、疫情输入的情况，为厦门全方位、无死角抗击疫情工作做出卓越贡献。

二招“堵”：无证旅馆“无处逃”

  今年来，为配合海域监管、抵制偷渡，强化防疫防控工作，湖里街道协同湖里派出所，深入摸排打击，运用“堵”的措施重拳整治无证旅馆，净化辖区内旅游环境、小区环境。

为了更高效的完成整治任务，湖里街道成立专项整治领导小组，结合街道实际进一步细化湖里区《无证旅馆专项整治行动方案》，在科学谋划下，整治工作稳步推进。

据湖里街道无证整治小组办公室主任邢超介绍，首先是营造网络舆论在群众间采取立体式宣传鼓励举报，并通过入户排查、召开房东会的方式明确旅馆经营者、业主、房东的法律责任，形成对无证经营打击整治的高压态势。其次，在整治行动中社区工作人员以网格为单位紧密联系社区民警、辅警明察暗访、全域摸排，针对摸排打击过的无证旅馆再次登门入户、回头访查。同时，组织公安、消防、城管、市场监督等相关职能部门在辖区内的旅游景点周边区域开展联合执法，协同合作建立调度会商机制，推进落实整治工作。

截止7月14日，湖里街道印制20.4万份宣传材料，开展三次联合执法，摸排访查1866家次，接到群众举报并核查、处罚23次，共取缔26家，其中行政处罚24起，拘留20人，罚款0.78万元。

如今，警民合力、多方联动，湖里街道的无证旅馆整治行动，已成雷霆万钧之势。未来，街道将协同湖里派出所结合网络大数据平台、雪亮工程与智慧小区建设，加强科技手段防控，提高巡查频率，建设长效管控体系。擦亮厦门旅游品牌，让旅客玩的开心、放心；营造风清气正的小区环境，让居民住的安心、舒心。

三招“疏”：调解纠纷“树新枫”

如果说整治违法乱象是平安建设的“先手棋”，那么法律普及进社区、创新机制化解纠纷促进社会和谐是巩固平安建设成果，实现长效发展的“关键一招”。

今年元旦以来，湖里街道创新工作方法，通过购买服务的方式，聘请北京盈科（厦门）律师事务所进驻湖里派出所的警民联调室，湖里派出所作为全市首家律所进驻的派出所，把律师调节工作作为新时代的“枫桥经验”——“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。”

“此举不仅能发挥律师在预防和化解矛盾的专业优势，而且也为派出所节省司法资源、节约警力。”警民联调室的律师叶裕建告诉记者，调解室由五名律师以及一名专业心理咨询师组成，每日都会有专职律师负责调解，日常值守至晚上12点。

值得一提的是，案件经由派出所移交并提交调解申请后，当事人会进入到调解室做调解笔录——这一从法院流程中借鉴过来的模式，可起到固定证据的作用，有效地维护案件审理的公平、公正。

“在调解中，一七旬老人跟团来厦旅游猝死的案件令我印象颇深。”叶裕建回忆道，今年4月12日，该老人在湖里区的一商场厕所内猝死，亲属团几十号人从贵州来厦与旅行社协商索赔事项无果后申请调解，在两天的调解中，虽然双方曾一度陷入僵局，但是在调解员情理交融地释法劝说下，从剑拔弩张到理性交谈再到握手言和，双方高效且顺利地化解了矛盾。

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 调解现场

本案只是调解室日常工作的一个缩影，截止7月11日，调解室接受咨询313件、移送案件223件、案件调解成功217件、调解成功率为97.3%。

以警民合作、相互信任为一个支点，湖里街道积极打造多元调解大格局。湖里区司法所所长顾成龙介绍到，街道现在从传统的家庭纠纷、相邻矛盾，向商业商务领域过渡，街道在联发集团成立“厦门华美文创园多元调解中心”，其中设有调解员7人，至今成功调解了45起民间纠纷。

2020年，湖里司法所参与指导各级人民调解组织排查调处矛盾纠纷779件，纠纷调解率达到100％，调解成功率98.9％，未发生民转刑案件，这是湖里街道平安建设成果的有力佐证，由此可见，一个平安、和谐的社区蔚然成型……