中国商报黑龙江报道（记者 潘广韬）齐齐哈尔建华区牢牢把握以人民为中心的工作导向，从源头预防和减少信访问题和治安案件的发生。两年来，共化解各类矛盾纠纷1845件，为推进区域社会治理现代化提供了坚实的法治保障。

这个区由主要领导带队，组织司法、人事、信访等部门深入基层调研，开拓思路，明确方向，聚焦纠纷源头进行排查化解。规范运行机制和对接流程，全面夯实制度根基。制定印发《关于建立大调解工作机制的意见》《关于健全“访、调、诉”多元化解矛盾纠纷工作机制的意见》《人民调解与信访事项对接工作实施方案》《关于开展诉调对接工作实施细则》，持续完善“大调解”运行机制和组织架构。

压实矛盾化解之“责”。把区级领导包联辖区不稳定对象作为“四包一联”工作职责，将“大调解”工作平台建设列入年度重点建设项目，将各部门矛盾纠纷化解情况纳入区委巡察和领导干部考核重要内容。突出司法行政部门牵头作用，联动群团组织聚力，横向延伸“化解工作体系”，纵向打破“矛盾信息孤岛”，实现“一岗多责、人人尽责”。

这个区注重精心培育骨干力量。坚持把调解队伍建设摆在重要位置，及时配齐配强骨干力量，充实优秀年轻干部12人。保障和支持司法行政部门，从离任干部、党员中选聘一批懂乡音、知民意、有公信、精法律的专职人民调解员。从司法、信访等部门及基层站所、社会团体遴选32名专业人才组建调解专家库，精准高效化解疑难纠纷和信访积案。充分发挥司法行政部门法治服务保障作用，推动司法所工作力量全部下沉社区（村），全覆盖加入全区207个小区网格微信群，主动融入社区协商议事体系，精准把控动态信息。整合律师、基层法律服务工作者、“法律明白人”等各类法律服务资源，有效发挥调解工作合力。强力赋能基层力量。为社区增拨服务经费330万元，招聘140名社区工作者担任兼职调解员，通过以会代训、岗位练兵、案例会商等多种形式，不断提高调解员的实战技能。组织全区党政机关事业单位2200余名党员干部下沉社区网格，充分发挥“哨兵”作用，全面提升第一手信息收集能力。

这个区将维护社会和谐稳定这一主线贯穿调解始终，在做实智慧城市管理（12345）、基层社会治理“两个平台”的基础上，汇聚调解协会、街道综治中心、司法所、派出所、法律服务所、律师事务所“六方力量”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，实施区调解中心、街道（社区）调解室、网格长、居民协商议事“四级联防联调”模式，织密调解工作网络。

这个区积极创新“人民调解+”工作模式，激活矛盾纠纷化解“新引擎”。在不断延伸人民调解触角的基础上，通过“人民调解”+“党建”“网格”“普法”等模式，推动调解工作向纠纷源头延伸，助力基层善治。“党员调解室”充分发挥引领示范作用，“吹哨报到”快速反应及时处置。“以调解促普法、以普法化纠纷”起到了“调解一件案，教育一大片”的良好效果。交通事故、医患、校园、劳动争议、物业等行业性专业性调解组织化解纠纷数量占调解总数的70%以上，成为矛盾纠纷多元化解的中坚力量。

这个区坚持领导挂帅，司法行政部门牵头，行业主管部门配合，专家和律师参与，聚焦企业改制、房屋拆迁、城市管理、农村土地、物业服务五大矛盾纠纷易发多发领域，组建重点案件调处专班，一案一策、合力攻坚，分类处置群众各类诉求，成功化解连续十年上访等疑难复杂纠纷和信访积案18件。

实践证明，这个区为调解工作做更多的“加法”，就可以为矛盾纠纷做更大的“减法”，更好助力区域经济社会发展。以“永远在路上”的韧劲持续推动基层社会治理纵深发展，努力打造人民满意的法治社会。