中国商报海南报道（记者 李祥）7月29日，《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》（以下简称白皮书）在海口正式发布。中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞在发布会上表示，去年，白皮书首次对外发布，成为社会各界了解认识中国特色自由贸易港的重要窗口和有效途径。今年，省委自贸港工委办继续编写并对外正式发布，展示海南推进自由贸易港建设的主要政策、重大举措和建设的成果。

白皮书包括前言、正文、结语，共2万字。其中，正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况”三个部分，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等十一个方面描述了《海南自由贸易港建设总体方案》确定的相关政策和制度的实施情况。  

贸易自由便利是海南自贸港建设的重点。海南省商务厅相关负责人介绍，一年来商务部、海关总署等部委大力支持、高位推动，牵头出台了《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》《关于在海南自由贸易港试点放宽部分进出口货物管理措施》《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》等一批含金量高的政策制度文件，并成立专班，积极推进政策落地，取得了良好成效。货物贸易方面：海关总署先后印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》《关于洋浦保税港区“一线放开、二线管住”进出口管理政策制度扩大试点的函》，目前，各项政策制度均已落地生效。其中，加工增值税收政策上，截至2022年6月底，加工增值内销货物22亿元，减免税款近2亿元，政策红利持续释放。服务贸易方面，2021年7月商务部出台了海南跨境服务贸易特别管理措施（负面清单），截至目前，25 项开放措施在海南实现政策落地，4项开放措施涉及的法规调整完毕，有7项已取得了“首单”业务落地。平台载体建设方面，推动有关开放口岸和海口新海港等二线口岸加快基础设施改造，海口空港综保区和三亚保税物流中心（B型）通过验收。通关效率提高，2021年，海南口岸进口整体通关时间平均为44.52小时，较2020年减少10.62小时；出口通关时间平均为1.47小时,较2020年减少0.34小时。商务部与海南省政府联合搭建了消博会重大贸易平台。2021年，海南全省货物进出口额1476.8亿元，同比增长57.7%，增速较全国快36.3个百分点，居全国第三位；全省实现服务进出口287.8亿元，同比增长55.5%，货物贸易、服务贸易进出口规模均创历史新高。

“国家发展改革委、商务部《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》的实施，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，有利于在市场准入体系建设中形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，是一项全新的制度安排。”海南省发展和改革委员会相关负责人表示，该措施将医疗、金融、文化、教育等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源基础设施等前瞻性战略性行业和乡村旅游等海南发展需求迫切的重要行业，切实放宽准入准营门槛，有效充分激发市场主体活力，共推出22条具体措施，总体上推进良好，一批重点事项相继落地取得了一批亮点性成果。包括“放管服”改革持续推进，与产业发展需求相适应的人员流动制度壁垒逐步降低，知识产权保护体系建设逐步对标国际标准等等。   

跨境资金流动自由便利政策亮点纷呈。中国人民银行海口中心支行相关负责人表示，在跨境贸易方面，贸易便利化试点银行和企业不断增加，贸易便利化试点业务量持续增长。截至2022年6月末，辖内有试点银行4家，试点企业30家，累计办理贸易外汇收支便利化试点业务金额合计3.15亿美元。在跨境投融资方面，7月6日海南省首个跨国公司本外币一体化资金池成功落地，登记金额合计6.36亿美元。自2022年1月27日起，在洋浦经济开发区试点接收外商投资企业境内再投资免于登记、取消结汇待支付账户等高水平开放政策举措。率先在海南自贸港开展数字人民币试点。打造自贸港特色应用场景，数字人民币试点应用场景不断拓展，数字人民币签约缴税业务在全国率先落地，开展社保一卡通数字人民币智能服务体系建设，数字人民币试点取得良好社会效果。截至2022年6月末，海南省累计开立个人钱包数量748.8万个、对公钱包65.7万个，支持数字人民币商户门店数量20.2万个，累计流通交易笔数1798.8万笔、金额26.2亿元。推进建设西部陆海新通道洋浦国际航运枢纽是海南自由贸易港落实运输来往自由便利政策安排的重要抓手。据海南省交通运输厅相关负责人介绍，海南加快制度集成创新，国际船舶出口退税、零关税运输工具、内外贸同船加注保税油以及启运港退税等自贸港政策先后落地。加快完善港航基础设施建设，港口服务能力和水平持续提升。加快区域航线网络建设，航线布局日趋完善。目前全省已开通内贸航线34条，基本覆盖国内沿海各大区域主基本港；外贸航线18条，实现东盟临海国家全覆盖。三年来，洋浦港集装箱吞吐量年均增长率超过30%，增速位居全国前列，今年1-6月，洋浦集装箱吞吐量完成82.3万TEU，同比增长45.7%，洋浦区域国际集装箱枢纽建设初见成效。