近日，教育部、国家发改委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称意见），进一步做大优质教育资源“蛋糕”，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。

近年来，湖南省永州市新田县着力推动教育优质均衡发展，依托现代信息技术不断创新打造强组织直播课堂、强平台点播课堂等新型数字课堂，让优质教育资源切实覆盖城乡所有学校、学生、教师，实现“城乡同步，云端共上一堂课”。图为永州市新田县芙蓉学校学生正在通过网络联校与枧头镇彭梓城村小学学生一起上音乐课。（图片由CNSPHOTO提供）

基础教育扩优提质

近年来，我国基础教育政策制度体系进一步健全。教育部基础教育司司长田祖荫介绍，党的十八大以来，我国基础教育发生了格局性变化、取得了历史性成就，为实现“幼有所育、学有所教”“建成世界上规模最大的教育体系”“教育普及水平实现历史性跨越”发挥了重要作用，为全面建成小康社会作出了积极贡献。

为了切实办好更加公平、更高质量的基础教育，教育部、国家发改委、财政部日前印发意见，决定组织实施新时代基础教育扩优提质行动计划。

田祖荫表示，意见致力于深化基础教育供给侧改革，提出的主要目标是：到2027年，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。学前教育阶段，公办园在园幼儿占比力争达到60%以上（2022年为54%）；义务教育阶段，扩增一批新优质学校，优质学位供给大幅增加；高中教育阶段，培育一批优质特色高中，普通高中多样化发展扎实推进，高中阶段毛入学率持续提升；特殊教育方面，特教学校在20万人口以上的县基本实现全覆盖，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上（2022年为96%）。

据田祖荫介绍，扩优提质行动的具体措施，包括“学前教育普惠保障”“义务教育强校提质”“普通高中内涵建设”“特殊教育学生关爱”“素质教育提升”“高素质教师队伍建设”“数字化战略”“综合改革攻坚”等八大行动。

专家表示，意见的发布为我国基础教育的新阶段确立了目标。在实施路径方面，一是推进优质学校挖潜扩容，对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，“一校一案”合理制定挖潜扩容工作方案，进一步扩大优质学位供给；二是促进新优质学校成长，制定区域优质学校成长规划，倾斜支持帮扶有一定基础的学校，加快成长为优质学校，办好老百姓家门口的每所学校。

促进优质均衡发展

教育部相关负责人在解读《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称优质均衡意见）和《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》两份文件时特别强调，未来4年，在基础教育“均衡”“扩优”两方面，教育部要“两手抓，两手都要硬”。

据了解，优质均衡意见的基本公共教育服务体系包含三个方面：一是保障义务教育，要实现“优质均衡”；二是保障各级各类教育的学生资助，要实现“应助尽助”；三是保障面向青少年学生的卫生健康、文化体育、就业创业等其他基本公共服务，要实现“应保尽保”。

当前，义务教育面临着城乡、区域、校际、群体的四大差距。田祖荫表示，优质均衡发展的关键在于义务教育阶段，教育部将通过四个方面进行推进。

首先，是以推进学校建设标准化为重点，加快缩小区域教育差距。加大对中西部困难地区的支持力度，省级政府要聚焦促进省域内不同地市、县区之间缩小办学条件和水平的差距。同时，以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距。要建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，合理规划布局城乡学校。推进教育数字化，有效扩大优质教育资源覆盖面，服务农村边远地区提高教育质量。

加快缩小校际办学质量差距。实施校长教师有序交流轮岗行动计划，完善交流轮岗保障与激励机制，加快推动县域内校际间师资均衡配置。完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，加快实现集团内、学区内校际优质均衡。

另外，加快缩小群体教育差距。完善随迁子女入学保障政策，加强孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等教育保障和关爱保护，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。

优质均衡意见分别设定了两个目标：一是到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高；二是到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务，总体水平步入世界前列。    

扩大高中招生规模

值得关注的是，意见有一个重要环节备受瞩目：有序扩大高中招生规模，以解决普职分流焦虑问题。

意见提出，实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展。

扩大优质高中教育资源。深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。通过区域内集团化办学、城乡结对帮扶、教育人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县、部属高校和省属高校托管帮扶县等方式，持续扩大优质普通高中教育资源总量。适应因地制宜推进职普协调发展要求和人民群众愿望，新建和改扩建一批优质普通高中。

同时，推动普通高中多样化发展。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，积极发展综合高中。支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，在保证开齐开好必修课程的基础上，适应学生特长优势和发展需要，提供分层分类、丰富多样的选修课程，形成体现办学特色的课程系列，发挥示范引领作用。

另外，加强县中标准化建设。完善普通高中学校建设标准，各省（区、市）深入推进本地县中标准化建设工作，加快改善县中办学条件。国家继续支持县中改善办学条件和提升办学质量。

专家认为，有序扩大高中招生规模是普职分流焦虑问题的重要解决途径，有助于让更多的孩子受益。社会舆论普遍看好这一举措，希望该意见能为我国基础教育的改革带来新的希望。（依琰）