中国商报（记者 李远方）今年以来，振作工业经济取得积极成效，工业经济总体保持稳定恢复态势，特别是三季度以来明显回升，有力发挥了稳经济大盘“压舱石”作用。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称通知），从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等5方面提出了17项具体举措。

今年三季度，我国工业经济明显恢复向好，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点，呈加快恢复态势。（图片由CNSPHOTO提供）

工业经济稳定恢复

今年三季度，我国工业经济明显恢复向好，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点，呈加快恢复态势，是三季度整体经济快速发展的主要动力。从细分数据看，高技术制造业增势良好，表明新动能引领作用凸显，高质量发展持续推进，产业转型升级加快。

多位专家表示，四季度我国工业经济将延续恢复性增长态势。8月以来，党中央国务院针对工业稳增长中的薄弱环节，密集出台了一系列稳投资、消费和外贸等增长政策，有望在第四季度持续显效，为工业稳步回升提供政策保障。同时，我国超大规模市场潜力将不断释放，需求结构将优化升级，由此积极带动工业经济扩容增效。四季度我国工业经济将延续恢复性增长态势。

11月21日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议，对巩固回升向好趋势、加力振作工业经济进一步作出部署。会议要求，深刻认识保持工业经济平稳增长是实现高质量发展的内在要求和构建新发展格局的重要任务，坚持发展是第一要务，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议还强调，当前国内外不确定不稳定因素较多，工业经济运行仍有波动，恢复基础尚不牢固。要进一步把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，着力抓好稳增长各项工作，促进工业经济平稳运行、行稳致远。

着力解决突出矛盾

针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，通知提出了5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。

这些措施包括，加快推动重大项目建设形成实物工作量，有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度；深挖市场潜能扩大消费需求，稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力；稳定工业产品出口，落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态；提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障；持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。

通知要求，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

三部门要求，把稳住工业经济摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保实现今年全年圆满收官和明年良好开局。

牵引工业扩容提质

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗在对通知进行解读时表示，需求是带动工业经济增长的牵引动力。我国超大规模内需市场潜力巨大，为工业企业孕育无限商机，为工业增长注入持久动能。当前，多重因素导致需求收缩，对工业发展形成明显抑制作用。

为发掘固定资产投资特别是民间投资潜力，通知提出加快推动重大项目建设形成实物工作量。用好多种政策工具，加快“十四五”相关规划重大工程项目和各地区重大项目建设，力争早开工、早见效。实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。

当前受新冠肺炎疫情等因素影响，消费需求仍待继续恢复。今年1—10月份，社会消费品零售总额同比增长0.6%。而10月份当月社会消费品零售总额同比下降0.5%，其中，除汽车以外的消费品零售额下降0.9%。为此，通知提出深挖市场潜能扩大消费需求。进一步扩大汽车消费，加快邮轮游艇大众化发展，持续拓展消费品、原材料等需求空间，千方百计推动释放消费潜力。

此外，积极化解外需不确定性风险。近期世界经济和全球贸易增长动能减弱，受国际局势变化、人民币汇率波动等多重因素影响，工业品出口增速有所回落。基于化解出口面临的外部风险，通知提出稳定工业产品出口，包括确保外贸产业链稳定，确保进出口货物快转快运。落实好稳外贸政策措施，进一步加大对出口活动的资金支持、配套支撑和平台服务等。

三部门要求，坚持底线思维，加强工业经济形势和国内外风险变量跟踪研判，及时做好应对预案，不断丰富政策“工具箱”。