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广州黄埔推出承诺制信任审批改革3.0 率先引入责任保险制度

2021-11-26 09:47:53中国商报网 收藏0 评论0 字数1,948 分享

中国商报广东报道(倪昌兴 记者 何志明)11月25日,黄埔区、广州开发区举行“承诺制信任审批改革 3.0”新闻发布会,正式出台《广州市黄埔区 广州开发区深化承诺制信任审批改革实施方案》。同时公布2021年承诺制信任审批事项清单,推出全链条信用管理机制、告知承诺信息闭环管理、第三者责任险等多项“硬核”措施,全面推动行政审批提速增效。

承诺制信任审批是黄埔区、广州开发区营商环境改革的重要品牌,此次发布的2021 年承诺制信任审批事项清单是该区推出的第5版清单,事项总数量由此前100项增至119项,实行承诺制信任审批的总体审批时限比一般程序压减约40%。其中,30%的事项实现当场审批、90%的事项实现1天内办结。

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“承诺制信任审批改革3.0”新闻发布会现场。(李剑锋/图)

敢饮“头啖汤” 打造审批服务新模式

2016 年初,黄埔区、广州开发区在全国率先探索承诺制信任审批改革,在建设用地规划许可、公共场所卫生许可证核发等6个事项上先行试点。经改革升级和多轮调整,2020年已有16个部门共100项审批事项被纳入,事项范围扩展至更广泛的涉企领域,并延伸至教育、文化等领域。

广州开发区营商环境改革局局长吴火华在发布会上介绍,本次发布的 2021年承诺制信任审批事项清单中,全区20个部门共119个事项被纳入,划分为全信任审批、非核心要件信任审批和要件后补信任审批三大类,并且对事项实施清单式动态管理。其中,实行全信任审批的事项只需提交1份告知承诺书即可办理。

当前,黄埔区、广州开发区正大力实施“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”等“四个万亿”计划,建设具有全球竞争力的产业高地。为此,承诺制信任审批改革3.0聚焦工程建设、商事登记、涉企经营等重点领域加大改革力度。例如,工程建设领域事项目前有33项,增加了生产建设项目水土保持方案审批、房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收等重点事项,补充了企业筹建审批链条;涉企经营领域事项由29项增加至47项,进一步提高企业生产经营便利度。

“以前开设一家门店,店铺完工后需要等待现场核查、许可审批,少则 10个工作日,多则20个工作日,无形中增加了企业的综合成本。现在只需提交告知承诺书,当天就能拿证。” 百胜餐饮(广东)有限公司相关负责人说,通过承诺制信任审批,公司已为多家黄埔分店快速取得了食品经营许可证。

打牢“基础桩” 建立全链条信用管理机制

承诺制信任审批改革3.0在前期改革基础上扩大改革面,聚焦工程建设、商事登记、涉企经营等重点领域加大改革力度,着力构建政府全告知、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒的新型管理模式,充分发挥信用在行政审批中的“基础桩”作用。

在信用管理方面,黄埔区发展改革局副局长秦东凤介绍,该局依托黄埔区公共信用信息平台,开发信用承诺在线管理系统,基于超10亿条企业信用大数据,建立精准企业信用画像,把企业公共信用分为 A、B、C、D 四个等级,将企业信用核查嵌入审批业务环节中,建立全链条智能化信用管理机制。

“审批服务大数据平台接入了广东省统一身份认证体系,并通过数据接口共享方式对接‘信用黄埔’信息系统及‘信用广州-红黑名单’系统,经办人员可参考系统提供的企业信用等级等信息进行后续事项办理。” 黄埔区政务服务数据管理局副局长段斌华表示,“对材料后补的承诺制信任审批,区审批服务大数据平台会发送提醒短信,提醒申请人和经办人。企业履约情况也会及时反馈到‘信用黄埔’信息系统。”

扎紧“安全绳” 创新引入责任保险制度

与此同时,黄埔区、广州开发区持续完善承诺制信任审批的配套保障机制。承诺制信任审批改革3.0对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的涉企经营审批事项推行第三者责任险,这在全国范围内尚属首次。

据悉,引入责任保险制度后,政府事前只需支出少量保费,当发生行政赔偿时,赔偿费用在保额范围内将由保险公司承担,一定程度降低行政赔偿风险,为审批部门提供一颗 “定心丸”。

广州开发区营商环境改革局副局长廖菁表示,目前我区先行选取了区卫生健康局、应急管理局、市场监管局等10个部门作为首批被保险单位,涉及40余项涉企经营审批事项,以单个部门保费仅1万元的花费,撬动350万元的累计保额。

此外,责任保险制度的引入能够更好保障相对人权益。据介绍,当发生行政赔偿时,保险公司将第一时间启动保险理赔程序,让相对人的经济损失及时得到补偿,相关权益快速得到保障。

下一步,我们会加大创新力度,使责任保险制度覆盖更多审批领域,保障深化改革的步伐走得更快更稳,让‘黄埔 Smile’营商品牌更具特色、更加响亮。廖菁说:“承诺制信任审批第三者责任险,可以说是一次大胆的创新探索。我们愿意‘摸着石头过河’,为全国行政审批制度改革提供‘黄埔经验’。”

责任编辑:李沫楠