中国商报河南报道（记者 刘建）近年来，河南省平舆县充分依托人力资源丰富、外出务工人员众多的优势，坚持以亲情、乡情、友情为纽带，以服务为抓手，不断做优“金凤返巢”环境，强力推动人才回归、资金回流、项目回迁，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

图为平舆县街景

据了解，目前，平舆县已经建成省级返乡创业示范园区2个、省级农民工返乡创业示范项目2个、省级返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目6个。全县返乡创业人员已达2.8万人，创办各类企业2.6万余家，带动就业近12万人，其中贫困人口1.2万人。先后被确定为河南省农民工返乡创业试点县、河南省返乡下乡创业示范县、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。2020年以来，国务院农民工工作督查组、国务院“稳就业保民生”工作督查组先后到该县开展工作督查，全省返乡创业现场观摩会在平舆县顺利召开，平舆县农民工返乡创业工作得到各级领导的一致好评。

优化服务，营造返乡创业新环境

加强组织引领。一方面，该县成立返乡创业工作领导小组，建立县乡村就业创业服务平台，组建返乡创业专家智库，为创业人员提供政策指导、技能提升、资金帮扶等“一站式”综合服务。另一方面，在外出务工人员和流动党员相对集中的城市，依托驻外办事机构、外地平舆籍商会建立党组织，以党员带同乡、以同乡联同乡，并有针对性地开展联系服务，引导外出务工人员踊跃返乡带头创业。

强化金融支持。加大创业担保贷款支持，县财政设立1000万元的创业基金，同时将个人创业、组织就业创业贷款最高额度分别提高到20万元、150万元。近几年来，已发放创业担保贷款6亿元。

加大政策扶持。整合就业创业、产业扶贫等政策，在财政扶持、创业培训、税费减免等方面为返乡创业人员提供支持，帮助解决在项目用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的困难，保障返乡创业主体安心经营、快速发展。为更好服务户外休闲用品生产企业出口，平舆县积极与宁波港国际物流有限公司、中国铁路总公司等对接协调，开通了平舆至宁波港海铁联运班列，并给予物流补贴，企业运输成本降低41%；为提高返乡人员创业成功率，在全省县级率先举办创业实训课程，模拟创业全过程，全程跟踪帮扶指导，近年来已开展创业培训1.5万人。

图为平舆县名片

搭建平台，构筑返乡创业新高地

强力推进产业集聚区建设。该县规划建设了占地15平方公里、配套齐全、设施完备的产业集聚区，同时新建改造120多万平方米标准厂房，由政府补贴租金，为返乡创业人员提供优质平台。县里建成防水大厦免费为回迁的企业提供办公场地，吸引118家建筑防水施工企业返乡设立总部企业，实现利税1.2亿元。

加快推进商务中心区建设。结合产业发展基础，规划建设总面积2.23平方公里的商务中心区，目前已入驻返乡创业服务企业90家、个体经营户210户，带动创业就业6900余人。依托上河城等创业平台，建成电子商务运营服务中心，目前已由返乡创业人士引入京东商城、农村淘宝等品牌电商32家。

图为返乡创业典型河南蓝翎环科防水材料公司车间

曾任阿里巴巴技术总监的平舆人李红伟回乡创办本土电商品牌e族防水网，已成为国内最大的防水网站。

深入推进现代农业示范区建设。充分利用县特色农业资源优势，建设70万亩优质小麦、40万亩白芝麻、25万亩花生等特色优质农产品标准化生产基地，积极鼓励和引导返乡农民工等人员成立专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体。目前，全县返乡创业经营主体达到780家、带动农户8000人。

典型引路，打造返乡创业新样板

强化品牌效应。利用“白芝麻原产地保护产品”品牌和种植规模、产量均居全国第一位的优势，引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，培育了康博汇鑫、蓝天现代农业等一批省市级龙头企业。发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设防水专业园区、举办建筑防水产业大会，与中国工程院院士王复明合作建设全国唯一的防水防护院士工作站，并促成中山大学河南研究院落户该县，吸引了蓝翎环科、驼峰防水等18家企业成功回迁。

图为蓝翎公司科技研发中心

激活归雁效应。大力开展“回归工程”，通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式，积极引导在外创业成功人士返乡投资兴业，鼓励他们为家乡的招商引资穿针引线、铺路搭桥。2016年，引导平舆籍企业家陈华伟回乡创办了河南华东户外休闲用品有限公司，在“头雁”的领航下，包括泰普森、永强在内的54家户外休闲企业先后入驻该县，产业产值突破20亿元。

图为河南华东户外休闲用品公司繁忙车间一角

放大标杆效应。加大先进典型挖掘培育力度，着力培育一批敢为人先、经营有方的创业典型，指导其发挥带头作用，营造支持返乡创业的良好氛围。该县每年召开农民工等人员返乡创业表彰大会，对优秀外出务工返乡创业人员给予重奖，授予“平舆功臣”“平舆优秀企业家”称号，使他们政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障，最大限度激发优秀人才返乡创业热情。