中国商报辽宁报道（记者于贵华）6月3日，辽宁省委举行“奋斗百年路.启航新征程-庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会第二场”，辽宁省政府党组成员、秘书长徐岩介绍,辽宁坚持把营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题，围绕转职能、提效能、激活力、促发展，建立了一整套优化营商环境的制度框架、实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措、出台了一揽子利企惠企的务实措施、整治了一大批影响营商环境的突出问题，全省营商环境不断改善、持续向好，辽宁再度成为投资热土、创业天堂。2020年，在突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击下，全省招商引资逆势增长，实际到位内资增长13.4%、实际利用外资增长13.7%。新登记各类市场主体60.5万户，增长7.8%，总量达到405.61万户。

辽宁省的主要做法----徐岩表示，第一，聚焦顶层设计，强化高位推动。辽宁省委、辽宁省政府高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为加快推进全面振兴、全方位振兴的关键之举，省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动。张国清书记多次就营商环境建设工作作出指示批示、提出明确要求，特别是在去年9月28日召开的省委常委会扩大会议上，围绕解决我省营商环境建设存在的堵点、痛点、难点问题，对全省营商环境建设工作进行全面部署，要求全省上下从事关辽宁发展战略层面看待营商环境建设问题，发扬斗争精神，重拳出击、刀刃向内，一鼓作气、改良“土壤”，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。刘宁省长到辽宁工作后第一个主持召开的全省性会议就是深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议，要求全省政府系统以只争朝夕、奋发有为的干劲，以越是艰险越向前的精神，深化“放管服”改革，畅通产业、市场和经济社会循环，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。省委十二届十四次全会提出，“十四五”时期，辽宁全面振兴全方位振兴要取得新突破，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。全省各地区、各部门认真贯彻落实省委、省政府工作要求，统筹谋划、综合施策、全力推进。

2017年，成立全国第一个省级营商环境建设监督局，2018年更名为营商环境建设局，作为省政府直属机构，加挂省政务服务管理办公室、省大数据管理局牌子；各地比照省里成立相关部门、建立相关机制，全省形成“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共建”的营商环境建设工作机制，为推进营商环境持续优化提供了强有力的组织保障。

2016年，颁布实施全国省级层面第一部营商环境法规，2019年进行修订完善并出台建设诚信政府决定、推进“最多跑一次”规定。各地出台贯彻落实国家和省优化营商环境条例的政策措施、实施细则、管理办法300余件。2019年以来废止和修改地方性法规98件、政府规章144件、行政规范性文件2007件。

积极开展营商环境第三方评价，实现以评促建、以评促改、以评促优。2020年，沈阳、大连共有12项（全国18项）指标获评全国营商环境评价标杆城市，获评数量是2019年（4项）的3倍，其中营商便利度提升10多个百分点。

徐岩说，第二，聚焦办事方便，强化服务效能。办事方便就是要让群众、企业在辽宁办事感到便捷、高效，不用求人就能办成事。省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，不断提升企业和群众办事便利度，切实做到把“麻烦”留给我们自己、把方便让给企业和群众。

强势推进“一网通办”。打破行业壁垒、数据壁垒，69个省级、136个市级政务服务系统与省一体化平台有效对接，全省依申请政务服务事项网上可办率达到100%，电子政务外网实现省市县乡村100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。2499项“高频刚需”事项接入“辽事通”。

推动权力“全链条”下放。分11批取消调整行政职权2203项，精简率达50.7%，成为全国省级行政职权最少省份之一。精准赋权自贸区454项，实现应赋尽赋、全链条赋权。推进审批流程革命性再造，全省11.4万项依申请政务服务事项平均办理时间缩减79.6%、办理环节减少23.2%、办理次数压减60.5%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，工程项目全流程审批时限压缩至90个工作日以内，5G通信工程项目审批经验向全国推广。持续推进106项“证照分离”改革，惠及企业18.6万户。

加强事中事后监管。建立“首问负责、容缺受理、否定备案、代办服务、绿色通道”等服务制度，省级40个部门、660项事项进驻省政务服务中心，651项事项实现网上办理，全省政务服务“一窗”受理占比达47.9%。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。项目管家覆盖全省重点企业、重大项目和高科技新经济项目。实行投诉建议全流程“闭环式”管理，2020年累计办结企业和群众有关咨询、投诉和建议325.7万件，办结率96%、好评率94%。

徐岩介绍，第三，聚焦法治良好，强化公平透明。省委、省政府坚持把法治环境、信用环境建设作为优化辽宁营商环境的突出任务，

全面推进依法行政。组织开展省级法治政府示范创建活动，大连被命名为第一批全国法治政府建设示范市。出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。 2020年省本级检查项目同比减少53%。

构建亲清政商关系，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，解决民营企业涉法权益保护问题127件。

徐岩表示，第四，聚焦成本竞争力强，强化政策保障。成本竞争力强就是要把该降的降下来、该升的升上去。省委、省政府大幅降低市场主体的制度性交易成本和生产要素成本，全力打造成本洼地、投资高地；全面强化对市场主体的权益保护和法治约束，大幅提高违法违规成本，着力激发市场活力和社会创造力。全面落实减税降费政策。降低企业生产经营成本。加大违法违规行为整治。

徐岩介绍，第五，聚焦生态宜居，强化拴心留人。省委、省政府坚持把人才作为第一资源，不断厚植人才发展土壤，全力打造人才生活、创业和发展的良好环境，努力为各类人才发展创造最大的空间和最好的舞台。

打造创新创业友好型环境。出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划》、“兴辽人才计划”等措施近30个，精准解决人才创新创业、科学研究、安居乐业的“难点”“痛点”“堵点”，2020年累计注册科技型中小企业超过1万家。以储备青年人才为重点，实施高校毕业生留辽回辽来辽工程，2020年全省高校毕业生在辽就业率同比提高8个百分点。设立高层次人才服务中心，为高层次人才提供规范化、个性化、人性化的“一站式”“保姆式”服务，近4年引进高层次人才近6000人。

打造生活居住友好型环境。打造绿色低碳友好型环境。

徐岩表示，第六，聚焦“三落实”专项行动，强化作风建设。今年以来，在全省政府系统开展了“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，推动各地区各部门牢固树立“主人翁”意识，坚持政策为大、项目为王、环境为要，抓落实、转作风、塑形象，力戒形式主义、官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，目前“三落实”专项行动取得了阶段性成效，干部作风持续改进，营商环境不断优化，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，各项事业呈现积极向上的良好态势。