中国商报海南报道（记者 李祥）11月16日，记者从《海南自由贸易港岛内航行船舶动态监管办法（试行）》（以下简称办法）政策解读新闻发布会上获悉，该办法将于11月18日起正式实施，这是落实《海南自由贸易港建设总体方案》的具体举措，是全岛封关运作准备工作的重要任务之一。

该办法主要明确了海南自贸港岛内航行船舶动态监管对象；对反走私综合治理领导机构，公安机关、交通运输、农业农村、旅游和文化广电体育、海关、海事、海警等主管部门在岛内航行船舶动态监管的职责予以了界定；规范了海南自贸港岛内航行船舶上下人员、装卸货物等动态监管的内容；列明了岛内航行船舶动态报告的相关要求，以及动态异常等八种情形，对信息化建设、执法联动、信息共享、信用监管和群防群控等作出要求。

海南岛四面环海、港湾众多，海岸线约1944公里。海南自贸港岛内航行作业船舶存在数量多、分布广、动态监管难等特点。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的管理模式。随着海南自贸港政策红利逐步释放，海上运输、旅游观光、渔业生产、海洋开发等活动将进一步增多，岛内航行船舶动态监管难度将进一步加大。

海南海事局相关负责人表示，该办法实施后各职能部门将按照职责分工，通过信息化手段及海上巡查等方式，加强海南自由贸易港岛内航行船舶的异常动态监控，做到有事必查、无事不扰。海事部门将以办法的出台为契机，联合相关单位和部门，加强海南自贸港岛内航行船舶动态监管，防范利用船舶进行走私的风险，为海南自贸港建设和全岛封关运作营造安全稳定的水上交通环境。

据海南省委深改办（自贸港工委办）发展战略研究处负责人介绍，海南自由贸易港是海岛型自贸港，货物运输流通80%以上依靠海上船舶运输，船舶运输主要分为岛内航行和岛外航行两种情况。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具均需从口岸进出。当前岛内航行船舶不但可从口岸进出，也可从岛内港汊和岙口出入。这类船舶数量大、种类多、作业区域广，对船舶反走私工作带来较大的挑战。因此，办法的出台有效填补了全岛封关运作后在岛内航行船舶动态监管方面的空白，为做好船舶反走私工作提供了坚实的制度保障。