通过重大项目带动社会多方面投资，正在为扩内需、稳增长、惠民生提供有力支撑。其中，激活投资关键作用，尤其是进一步激活民间投资，重大项目必不可少。近日，从搭建民间资本项目推介平台到全面梳理项目清单，从中央到地方都拿出一系列务实举措，促进民间投资发展。

近年来，我国民间投资总体保持稳定增长，活力不断增强。数据显示，2022年，民间投资完成31万亿元，比开始设立民间投资统计指标时的2012年的15.4万亿元增长了约1倍。图为四川省某重大项目开工仪式现场。（图片由CNSPHOTO提供）

打出政策“组合拳”

民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。国家发改委日前通过统一向民间资本推介项目平台，集中发布了4894个重点项目，总投资约5.27万亿元。项目覆盖类别广泛，涉及地域范围惠及全国，积极吸引民间资本参与。

国家发改委相关负责人表示，下一步，国家发改委还将组织各地持续向民间资本推介符合条件项目，切实做好服务保障，全方位调动民间投资积极性。

据了解，国家发改委还专门设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大专门机构，为民营经济发展营造更优环境。

事实上，从《关于促进民营经济发展壮大的意见》到《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，再到《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，一条条含金量十足的政策背后，折射出“提振民企发展信心”的坚定决心。

不仅如此，中国人民银行相关负责人表示，民间投资项目投融资渠道进一步拓宽。金融支持民营企业发展相关文件形成初稿，包括畅通股、债、贷三种融资渠道。国家发改委则充分发挥与国家开发银行、工商银行、中信银行等七家银行建立的投贷联动机制作用，向有关银行推送了首批715个民间投资项目，有关金融机构按照市场化、法治化原则，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

专家认为，近期中央会议精神与政策为促进民间投资释放了积极信号，有利于激发民间投资生机活力，形成政策合力提振民间投资信心，带动民间投资为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

多地纷纷出“大招”

连日来，多地纷纷拿出“大招”，积极推动促进民间投资。

北京市发改委组织各区、各部门征集今年第二批面向民间资本推介的重点项目，共梳理重点项目57个、总投资1979.6亿元，引导民间资本投资、参与合作建设运营，进一步提振民间投资信心，促进民间投资健康发展。

四川省发改委精准聚焦民间资本投资需求，会同各市（州）、省直有关部门（单位）全面梳理一大批拟吸引民间资本参与的项目，并向民间资本公开推介涵盖城市基础设施、农林水利等410个项目，总投资超过6000亿元。

浙江省出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，推出“3个70%”的要素保障机制，即浙江省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%；统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%；每年新增能耗支持民间投资项目比重不低于70%。特别是在招投标领域，明确不得额外对民间投资主体设置准入条件。

山西省出台《山西省优化市场准入激活民间投资具体措施》提出，鼓励民营企业参与风电、光伏发电项目，鼓励国有企业至少拿出10%的项目股权吸引民企参股。

国家发改委副主任丛亮表示，截至9月2日，各地报送拟向民间资本推介的项目超过3500个，总投资超过3.7万亿元，涵盖重大项目、产业项目以及特许经营项目三大方面，涉及清洁能源、新型基础设施、先进制造业等领域。

专家表示，促进民间投资的关键在于激发民间投资内生动力。应积极扩大国内市场需求，发挥消费和投资的相互促进作用。进一步降低生产成本，减轻民企负担。继续优化营商和法治环境，打消民间投资顾虑。

加强项目信息沟通

国家统计局数据显示，今年前8个月，民间投资下降0.7%，累计增速低于固定资产投资3.9个百分点。鼓励民间投资，需要多管齐下持续发力。

民间投资是固定资产投资主力军，也是经济的重要“晴雨表”。去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力，2022年民间投资增长0.9%。今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。从7月份以来的数据看，民间投资的增速继续走低。

实际上，进一步激活民间投资活力，政策面上早已做好铺垫，绝非面对投资下滑的应急之举。早在今年5月，国家发改委就布置各地发展改革委报送总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目，要求做好推介准备工作。

广州前不久发布促进民营经济发展壮大20条措施，其中提出支持社会资本参与重大项目建设，按照《广州市支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》的要求，全面梳理并发布吸引社会资本的项目清单。通过召开项目推介会等方式，开展投融资合作对接。建立重点社会资本项目库，推荐一批成熟的项目给相关金融机构。推动基础设施产业发展基金尽快启动运作，构建基础设施的投融资、管理和退出的良性循环。优化社会资本项目的管理流程，建立问题反馈和解决渠道，鼓励社会资本的投资参与。

业内人士认为，明确重点支持领域、推动民间资本项目推介，有利于构建项目信息沟通机制，形成示范效应。此前，一些民营企业反映对投资方向和投资领域拿不准，尤其是不清楚可以参与哪些政府投资项目。建立统一的推介项目平台，发布项目推介、支持政策等信息，发挥平台牵线搭桥的作用，将有助于民间资本更便捷地获取相关项目信息。

专家表示，民间投资支持政策应当是长期化的，而非周期性的，不宜随着经济形势、舆论环境等变化而左右摇摆。要切实优化发展环境，地方政府对民营企业作出的政策承诺应当严格依法依规，不能为了招商引资等目的违法违规承诺优惠条件，而导致后期无法按承诺落实条件。

此外，分析人士表示，反映宏观经济热度的前瞻性指标——企业家宏观经济热度感受指数在去年四季度迎来拐点，今年上半年整体呈上升趋势，这意味着民间投资增速将在下半年迎来企稳回升。（依琰）