为了进一步打造优化口岸营商环境示范高地，促进全国口岸营商环境整体提升，海关总署日前会同国家发展改革委等6部门，部署动员在北京、天津、上海、重庆、大连等17个城市集中开展为期5个月的2023年促进跨境贸易便利化专项行动。

海关总署表示，要加强组织领导，密切协同配合，全力推进2023年促进跨境贸易便利化专项行动取得务实成效。

海关总署强调，要着力抓好国家层面出台的专项行动各项改革创新措施，进一步深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型。图为江苏省张家港港码头，装卸货物呈现一派繁忙景象。（图片由CNSPHOTO提供）

今年扩容至17城市

具体来看，此次专项行动主要包括5方面19项措施：一是进一步深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，包括支持各地加强“智慧口岸”建设和通关模式改革试点等5项措施；二是进一步支持外贸产业升级和新业态健康持续发展，包括推动加工贸易提档升级等4项措施；三是进一步提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平，包括持续推进港航物流类作业环节单证无纸化和交接便利等4项措施；四是进一步规范和降低进出口环节合规费用，包括持续落实《清理规范海运口岸收费行动方案》等2项措施；五是进一步提升外贸经营主体获得感和满意度，包括协同推进企业“问题清零”、完善政府部门与商界沟通机制等4项措施。

2022年跨境贸易便利化专项行动共有北京、天津、上海、重庆、杭州、宁波、广州、深圳、青岛、厦门等10个城市参与，已推出的10项改革创新举措均落实到位，各地各海关结合实际配套出台的501项“自选动作”也取得明显成效。

据介绍，在上述名单的基础上，今年参与城市继续扩容，将在北京、天津、上海、重庆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳、石家庄、唐山、南京、无锡、杭州、广州、东莞、海口等17个重点口岸城市集中开展此次专项行动。

海关总署相关负责人表示，开展促进跨境贸易便利化专项行动，是对标国际先进水平，全力营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境的重要举措。今年进一步将经济大省重点城市纳入先行先试范围，有助于提升专项行动影响力和实施成效。同时，随着这些改革创新举措落地生效，将进一步惠企利民，更好地服务外贸促稳提质。

海关总署表示，面对严峻复杂的国际形势，要坚定信心，守正创新，发挥好外贸大省稳外贸主力军作用，集中开展好今年促进跨境贸易便利化专项行动，实施好稳外贸政策“组合拳”。鼓励各地因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。

多地开启“专项行动”

为进一步惠企利民，更好地服务外贸促稳提质，近期多地开启促进跨境贸易便利化专项行动。

5月6日，江苏省开放型经济工作领导小组、省口岸工作领导小组会议暨跨境贸易便利化专项行动部署动员会在南京举行。对标国际国内先进水平，提升口岸通关效率，全力打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，江苏省将开展为期5个月的促进跨境贸易便利化专项行动，积极打造对外发展新优势。2023年一季度，江苏港口运营恢复增长。全省港口完成货物、外贸和集装箱吞吐量分别为7.8亿吨、1.5亿吨和569万标箱，三大指标全面实现正增长。

日前，《厦门市2023年促进跨境贸易便利化与优化港口通关环境工作方案》正式印发实施。聚焦优化口岸通关环境、提升港航服务质效、推进口岸数字化转型、加快港口绿色低碳智能发展、构建稳定透明口岸环境等五个方面，明确40项具体措施，进一步提升港口通关环境，在全面提升厦门跨境贸易便利化水平的同时，力争打造优化口岸营商环境示范高地和标杆城市。

近日，湖北省商务厅、武汉海关发布《关于进一步提升跨境贸易便利化水平促进外贸降本增效若干措施的公告》，出台22条措施，持续优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，促进湖北外贸降成本增效能、高质量发展，增强外贸企业获得感，服务建设全国构建新发展格局先行区。其中提出，优化通关流程，支持企业开展“离港确认”“铁路快速通关”业务，助力“海铁联运”过境运输发展，全面实施关区内“物流一体化”，畅通国际国内双循环。深入推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”通关模式。

鼓励创新先行先试

据悉，2023年跨境贸易便利化专项行动将在试点城市实施深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，支持外贸产业升级和新业态健康持续发展，提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平，规范和降低进出口环节合规费用，提升外贸经营主体获得感和满意度等5方面19项创新举措。

作为全国营商环境跨境贸易指标单项标杆城市，大连先后出台了一系列跨境贸易便利化措施和便民举措，累计已有30余项制度创新经验在全省借鉴推广，其中“保税混矿”监管创新、进境粮食检疫全流程监管、进出口商品智慧申报导航服务等3项创新举措，入选国务院自由贸易区改革试点经验，有效推动了跨境贸易便利化水平不断提升，为大连外贸进出口提质增量提供优质的口岸服务保障。

上海市政府不久前印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》，提出推动跨境电商创新发展。深化跨境电商综合试验区建设，围绕跨境电商平台、物流、支付等环节，培育一批标杆企业。推动跨境电商B2B出口海运清单模式落地。便利跨境电商退货，允许跨境电商进口退货商品与出口商品合并同一总单申报出口。

湖北省提出，将探索制定跨境科研物资正面清单，对正面清单列明的科研设备、科研样本、实验试剂、耗材等科研物资（纳入出入境特殊物品风险管理的除外）实行单位事先承诺申报、海关便利化通关的管理模式。创新海关风险防控机制，对高新技术企业进口的真空包装、防光防尘、恒温储存等特殊包装货物，开展跨关区布控查验，采取“口岸外形查验+目的地综合处置”的联动模式。

海关总署强调，要着力抓好国家层面出台的专项行动各项改革创新措施，进一步深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，支持外贸产业升级和新业态健康持续发展，提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平，规范和降低进出口环节合规费用，提升外贸经营主体获得感和满意度。（袁芳）

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2023年专项行动包括5方面19项措施

进一步深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，支持各地加强“智慧口岸”建设和通关模式改革试点，完善优化海关与港口线上办事功能。扩大国际贸易“单一窗口”航空物流服务平台功效，依托“单一窗口”推进通关物流相关信息共享，深化“单一窗口”对外合作交流和跨境信息交换，支持重点城市口岸数字化转型先行先试。

进一步支持外贸产业升级和新业态健康持续发展，推动加工贸易提档升级，支持跨境电商等新业态发展。优化完善跨境电商等出口货物拼箱作业模式，支持试点口岸建立进口药品“白名单”制度。

进一步提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平，促进中欧班列、中老铁路和西部陆海新通道等跨境班列发展。持续推进港航物流类作业环节单证无纸化和交接便利，助力内外贸货物同船运输发展，深化区域物流一体化。

进一步规范和降低进出口环节合规费用，持续落实《清理规范海运口岸收费行动方案》，加强进出口环节收费价格监督检查。

进一步提升外贸经营主体获得感和满意度，增加高级认证企业（AEO）“获得感”，协同推进企业“问题清零”，完善政府部门与商界沟通机制，多渠道加强涉企政策宣传培训，增强企业获得感满意度。