产业带动农民就业增收能力增强，农村就业增收渠道不断拓宽，乡村建设稳妥推进，农业农村投资稳步增长……在国务院新闻办日前举办的新闻发布会上，农业农村部介绍，今年上半年，农业农村经济保持良好发展势头，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑。下一步，将千方百计促进农民增收，持续发力推进乡村振兴。

近年来，安徽省黄山市歙县通过文旅融合，发展乡村旅游生态产业链，吸引游客前来观光旅游，拉动乡村旅游消费，巩固脱贫攻坚成果，助力实施乡村振兴战略。图为歙县渔民在新安江上为游客表演“九姓捕鱼”。（图片由CNSPHOTO提供）

多措并举促农增收

促进农民持续增收，是乡村振兴战略的中心任务。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年上半年，乡村富民产业稳定发展，农村就业增收渠道不断拓宽。农产品加工业恢复向好，全国农副食品加工业增加值同比增长3.3%，6月农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为52%，比制造业高1.8个百分点。农产品电子商务较快发展，农产品网络零售额2900亿元，同比增长12.4%。农村就业创业势头良好，建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，促进农民就地就近就业。截至6月末，返乡农民工就业率90.7%，同比提高2个百分点。在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。

值得关注的是，今年上半年，产业带动农村就业增收能力增强，让脱贫攻坚成果持续巩固。据介绍，832个脱贫县每个县已初步培育2—3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例提高到50%以上。在指导脱贫人口外出务工的同时，农业农村部引导更多脱贫人口在各类项目建设中就业。截至6月末，脱贫劳动力务工规模3223万人，完成全年目标任务的106.7%。

农民外出务工就业是农民增收的一个重要途径。今年以来，受新冠肺炎疫情散发、国内经济下行等多重因素影响，城市部分行业特别是接触性服务业用工需求下降，一些农民工返乡就业。针对这一情况，农业农村部门大力发展乡村产业，落实就业帮扶政策，促进返乡农民工就地就近就业。从监测情况看，截至6月底，返乡农民工就地就近就业达到90.7%。

下一步，农业农村部将主要通过发展产业来促进农民就业增收，重点是要引导各地立足县域和特色优势资源，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台抓手，“包括我们正在大力推进的高标准农田建设项目，加快推进一二三产业融合发展，形成一业一群、一县一园、一镇一特、一村一品的格局，让农民能够就地就近就业。同时要健全联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益，确保把产业发展落到促进农民就业增收致富上来。”曾衍德表示。

乡村建设稳妥推进

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。近年来，我国公共基础设施建设重点放在了农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。但同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，今年5月，《乡村建设行动实施方案》印发。该方案提出了加强乡村规划建设管理、实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程、实施村级综合服务设施提升工程、实施农村人居环境整治提升五年行动、实施农村基本公共服务提升行动等多项任务。

农业农村部介绍，今年上半年，统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，推进美丽宜居村庄创建，我国农村人居环境持续改善。今年对工作成效明显的20个市县予以督查激励。同时，产地冷藏保鲜设施加快建设，中央财政安排50亿元，在重要流通节点、农产品主产区和特色农产品优势区，建设了一批产地冷藏保鲜设施。此外，农村重点领域改革深入推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点有序开展，宅基地改革试点稳步推开，集体产权制度改革持续深化，新型农业经营主体发展壮大。目前，全国农民合作社、家庭农场超过610万家，农业社会化服务组织超过95.5万个。

农村投资稳步增长

今年上半年，农业农村投资稳步增长，农村消费市场逐步恢复。农业农村投资渠道拓宽。落细落实扎实稳住经济一揽子政策措施，全力推动重大政策落地实施和重大工程项目开工建设。上半年，第一产业固定资产投资6827亿元，同比增长4%。乡村消费持续恢复。乡村消费品零售额2.77万亿元，与去年基本持平，恢复到2019年的98%。农产品进出口保持增长势头，进出口总额达到1616.8亿美元，同比增长10.4%。

各地也在推动土地出让收入更多用于农业农村，以补齐农村发展短板提供了资本助力。据不完全统计，今年以来，四川、河南、山东、贵州、广西、云南、辽宁等多个省份已经出台相关规定，对土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的具体目标、使用方向提出了明确的细化要求。

农业农村部表示，下一步将全力扩大农业农村投资。重点是两方面工作：一方面，要扎实有序推进乡村建设。目前，乡村建设行动实施方案已经印发，“1本规划＋8项硬件改造＋3项软件提升”的建设任务已明确。在怎么建的问题上，农业农村部表示，要健全责任落实机制，细化部门专项推进方案，明确具体任务和进度安排。要健全项目管理机制，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾改善生产生活条件的项目。要健全主体参与机制，指导地方编制农民参与乡村建设指南，引导农民干好自己的事情。健全运行管护机制，把设施谁来管、哪个环节谁负责分清楚。

另一方面，要加快实施农业农村建设项目。目前，农业农村领域中央预算内投资已经全部下达，规模比上年小幅增长。下一步要推动优化审批服务，强化跟踪调度，加快高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治等重大项目建设，尽快形成实物量。同时要抓住扩大投资的有利时机，抓紧启动“十四五”规划安排的重大工程行动计划，积极推动智慧农业、农业科技创新、产业融合等新型基础设施建设，加快补齐农业农村现代化短板。（陈辰）

政策:

今年5月，国家税务总局发布《支持乡村振兴税费优惠政策指引》，从支持农村基础设施建设、推动乡村特色产业发展、激发乡村创业就业活力、推动普惠金融发展、促进区域协调发展、鼓励社会力量加大乡村振兴捐赠等六个方面梳理形成了109项针对乡村振兴的税费优惠政策指引内容。

数据:

今年上半年，涉农领域成为拉动信贷增长的重要阵地，发挥着银行信贷增长的“稳定器”作用。中国人民银行统计显示，2022年二季度末，本外币涉农贷款余额47.1万亿元，同比增长13.1%，增速比上年末高2.2个百分点；上半年增加4.07万亿元，同比多增1.05万亿元。