中国商报海南报道（记者 李祥）“省第八次党代会‘一本三基四梁八柱’战略框架、‘八个自由贸易港’工作部署赋予海南自贸港建设新使命、新任务。保亭作为海南自贸港的重要组成部分，必须找准自身定位，其中产业定位就是重要的一个方面，在后房地产时代找替代产业，在三亚经济圈中找特色，既培育主导产业，又要实现差异化发展。”5月13日，在中共海南省委宣传部举行的“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会—保亭产业发展规划专场发布活动上，中共保亭黎族苗族自治县委书记穆克瑞表示，保亭立足实际，高标准谋划产业发展，未来五年，将以特色、高效、融合、开放、低碳发展为基本原则，培育康养、智慧经济等十大重点产业，努力实现“三区三地”发展目标。

据介绍，围绕海南自贸港“三区一中心”战略定位，保亭提出了着力打造热带雨林温泉康养度假区、高新技术产业发展培育区、热带特色高效农业示范区、黎苗文化保护传承展示体验地、“绿水青山就是金山银山”实践示范地、高品质生活宜居地等“三区三地”发展目标。此次发布的保亭产业发展规划，依托优势，立足当下，着眼长远，重点聚焦未来五年产业发展方向，以高水平的规划引领高质量发展。

保亭产业发展具有独特优势和基础。穆克瑞介绍说，首先，区位优势凸显，保亭地处全球黄金度假带——北纬18度，是三亚经济圈“增长极”的一部分，也是海南热带雨林国家公园“南大门”。交通基础设施日臻完善，山海高速的全线贯通，极大提升了保亭的交通便利度。二是生态环境得天独厚，年平均气温20.7℃—24.5℃，冬无严寒，夏无酷暑，每立方厘米空气负氧离子在8000个以上，境内森林覆盖率高达84.89%，被誉为“海南绿肺”“天然氧吧”，荣获“国家水生态文明城市”、海南省首个“气候康养市县”“海南省森林城市”等称号。三是旅游资源丰富，作为首批“国家全域旅游示范区”，保亭拥有5A级景区呀诺达、槟榔谷，4A级景区有七仙岭温泉国家森林公园，以及神玉岛、茶溪谷、布隆赛；以及有温度高达93℃、日出水量3800吨的自喷天然温泉等。四是特色农业优质高效，拥有益智、砂仁、沉香、降香等148种南药品种；大面积种植红毛丹、龙眼、山竹、荔枝、芒果、百香果等热带水果。五是黎苗文化底蕴深厚，有醉人的黎歌、神秘的文化，黎族钻木取火技艺、黎族树皮布制作技艺、黎族传统竹木器乐等被列入国家级非物质文化遗产保护项目，黎族传统纺染织绣技艺被列为世界急需保护非物质文化遗产名录项目。同时，作为海南自由贸易港的重要组成部分，自贸港的税收、人才、贸易、投资、金融、产业等方面的政策红利同样适用于保亭。

在产业发展布局上，打造“一核、一轴、两带、多基地”。以主城区为产业核心；沿山海高速、国道224合力形成旅游康养扩容轴；环热带雨林国家公园旅游公路形成“两山”理论实践带和沿G98高速扩容线形成新兴产业带；各乡镇形成优势明显、特色突出的多个产业基地。

在产业体系和发展方向上，围绕“旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业”四大主导产业打造重点特色产业。其中，旅游业方面，发展方向主要有康养旅游、体育旅游、文化旅游、研学旅游、夜间旅游、乡村旅游等。通过优化全域文旅空间、提质扩容旅游景点、构建“大康养”旅游体系、谋划独特热带雨林旅游线路、活跃旅游消费发展氛围等，重点打造黎苗文化传承体验基地、户外探险体育旅游基地、完善旅游消费设施网络、推进全域智慧旅游等工程建设等。

现代服务业方面，发展方向有农村电商孵化、普惠金融、物流集散、商贸流通、文创设计等。实施完善三级电商服务体系，农信社体制机制改革，培育物流服务市场主体，优化商贸业态结构，打造文创产业链等。重点建设电子商务进农村综合示范体系、农产品冷链物流集配平台、“保亭礼物”等。

高新技术产业方面，发展方向有农业科技应用、文旅科技应用、环保科技应用、教育科技应用等。通过建立热带特色农业科技发展体系、“智慧旅游”发展体系、南药科技发展体系、生态科技创新体系建设，健全科技创新体系等。重点打造高新技术产业园区、科技型中小企业集群、科技创新平台等。

热带特色高效农业方面，发展方向有现代种植业、畜禽养殖业发展水平、生态循环农业、休闲农业发展等。实施延伸农产品精深加工链条，强化农业社会化服务支撑，完善农产品运销服务体系，促进农业与旅游优质融合，推进信息技术与农业深度融合等。重点打造高标准种养殖平台、新品种技术示范基地、全域开展美丽村庄景区化建设等。

在发展特色重点产业上，将在四大主导产业下，重点打造十大重点产业。主要包括气候康养、雨林度假、运动探险、文化创意、南药开发、热带果蔬、休闲农业、生物科创、智慧经济、总部经济等。在发展路径方面，建设产业链条，聚焦健康产业、农业加工、生物科创、现代服务业打造产业链，推动产业价值提升。创新产业模式，着力推动产业融合化、集聚化、生态化、数字化，促进产业转型升级。优化市场要素配置，强化人才、金融要素保障，探索发起设立“保亭产业发展引导基金”。加强基础设施建设，提升产业配套能力。打造特色优势品牌，聚焦气候康养、特色农业两大优势，打造保亭靓丽名片。强化区域经济协同，积极主动融入三亚经济圈，与三亚、陵水、乐东实现既组团发展、又差异化发展，实现陆海统筹、山海联动、蓝绿互补。优化营商环境，深化“放管服”改革和行政审批制度改革，继续办好“咖啡时间——政商对话加速跑”活动，为企业提供更加优质高效的服务。

“为保障规划顺利实施，将从党的领导、规划引导、项目落地、财政支撑、监督考核等五个方面做了明确要求，确保美好蓝图最终变成现实。”穆克瑞说。