中国商报（记者于贵华）5月12日，大连市政府新闻办召开新闻发布会，大连市委常委、政法委书记刘宏介绍日前市委常委会审议通过的《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》的制定初衷和背景、提出的主要举措。大连市委宣传部常务副部长张金双主持新闻发布会。

刘 宏表示，党中央、国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，为大连加快推进基层治理现代化提供了根本遵循。大连市委、市政府敏锐意识到只有加快推进基层社会治理，才能让城市更加安全、老百姓更加安宁，才能实现大连新时代高质量发展。

刘 宏介绍，辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭强调，要以壮士断腕的坚定决心，全力打赢基层社会治理这场事关大连振兴发展前途命运的关键之战。市委成立了大连市基层社会治理工作领导小组，组建了工作专班，全力谋划新时期大连基层社会治理工作。两个多月来，大连市政法委边调研、边谋划、边实践，全市12个地区和72个部门积极参与，基层一线工作人员、人大代表、政协委员和专家学者们献言献策，通过社会各界的群策群力，形成《方案》。

在《方案》起草过程中，胡玉亭书记三次召开专题会议，与各有关部门就《方案》内容等逐条逐项过筛子、找不足。大连市长陈绍旺审定起草提纲，多次提出修改意见。经过全市上下的反复锤炼、数易其稿，近日，正式以市委、市政府文件印发。这是大连市着力打造基层社会治理“大连模式”的行动纲领，更是市委、市政府回应基层干部所思所想、人民群众所期所盼的一份庄严承诺。

刘 宏说，到2025年，基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化，打造一批在全国全省领先的示范品牌，开创平安大连建设新境界。《方案》明确了“十个推进”，通过143项实实在在的工作举措，真正让基层“有人、有钱、有权、有事儿干”：

一是推进基层党组织的组织力提升。今年，大连要通过“大工委”“大党委”建设把基层的组织力真正强起来，让社区驻地的一些服务型企事业单位党组织负责人到“大工委”“大党委”中做兼职副书记或者委员，通过他们的力量帮助村（社区）解决好停车、垃圾分类、课后托管、健身娱乐等基层群众的现实需要。

二是推进减负赋能增效。让基层干部从繁杂的官僚体系中解放出来，重新定义村（社区）要干的事，为他们挡住不该干的事，让村（社区）真正发挥好“自治”作用，把精力和力量都投入到服务群众中。

三是推进网格体系重构。按照每200户配备1名网格员的标准把网格员配齐、配强、配到位，让他们有机会更好地反映民意、服务群众。

四是推进社会矛盾风险化解。让社区民警、网格员、平安志愿者等作为我们的“前哨”，也要让法官、检察官、民警、律师等下基层，调解好群众间的“小矛盾”，把大事化小、小事化了，和和气气地过好“小日子”。

五是推进公共安全体系建设。建立起群众“吹哨”、政府“排雷”机制。将依靠群众力量，鼓励群众举报身边的安全隐患，广泛挖掘公共安全问题，一同筑起公共安全的“防火墙”。

六是推进社会治安风险防控。对电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪开展专项打击，推动“最小群防单位”建设，壮大“滨城卫士”平安志愿者队伍，全力保障群众在安全稳定的环境中幸福生活。

七是推进精细化管理。进一步完善群众“自治”方式，把小区的业主组织起来，成立业主委员会或物业管理委员会，解决好群众身边的“烦心事”，让美好的城市形象不留一粒“微尘”。

八是推进基层治理数字化建设。以数字赋能基层治理，利用手机的视频录制、拍照、定位等功能，准确详实地上报风险隐患，提高工作效率。

九是推进基层服务能力提升。在社区布局一批综合服务设施，开设老年食堂、儿童托管、保健康复等服务场所，建好乡镇卫生院、村卫生室，扩大家庭医生的签约覆盖面，满足老百姓的看病吃药需求。

十是推进保障机制有序运行。今年，市委、市政府下决心把工作重心向基层转移，将人、财、物等资源持续稳定地向基层投入，市县区机关下沉干部3000人，为乡镇街道增加编制1500个，市县两级每年增加财政预算3亿元，真正让离群众最近的基层有权有职有物有人，把基层真正强起来，把群众获得感、幸福感、安全感提上来，把党全心全意为人民服务的宗旨体现出来，让人民群众共享改革发展成果。