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加快建设全国统一大市场构建新发展格局

2022-05-10 14:31:39中国商报网 收藏0 评论0 字数2,778 分享

引言:世纪疫情与百年变局交织,当今世界正经历着罕见的多重危机和全球性挑战。中国经济发展态势引人关注。眼下,扩大内需,畅通循环,做强做大市场,成为中国在严峻多变的世界经济形势下谋求可持续发展的必然选择。


近日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称意见)发布。该意见从全局和战略高度对加快建设全国统一大市场,筑牢构建新发展格局的基础支撑作出部署。

值得关注的是,意见对统一资本市场发展、商品市场建设和现代流通网络建设等方面均提出了新的要求。意见提出,建设现代流通网络,优化商贸流通基础设施布局,加快数字化建设,推动线上线下融合发展,形成更多商贸流通新平台新业态新模式。

建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,要“立足内需、畅通循环”,推动形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,为经济高质量发展奠定坚实基础。

流则通

场是全球最稀缺的资源。

有市场就有订单,有订单就有生产,有生产就有商品流通和就业,有流通和就业就有经济增长和社会发展。

众所周知,中国拥有巨大的市场资源。今天的中国,拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.5亿户市场主体,建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网,拥有世界级港口群。2021年中国吸引外资首次突破万亿元人民币大关,社会消费品零售总额增长12.5%,折射出“全球最大市场”的信心与底气。建设全国统一大市场,可以释放强大而持久的动能,推动国内市场由大到强,充分发挥我国超大规模市场优势。

对于商贸流通领域来说,全国统一大市场的形成,意味着我们必须要突破现有的流通体系,重塑一套更加完善的现代流通体系。

流通是畅通经济循环的重要基础,是有效衔接从生产到消费各环节的“大动脉”。作为链接生产和消费的中间环节,流通在国民经济中发挥着基础性和先导性作用。高效的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来,扩大交易范围,推动分工深化,提高生产效率。

长期以来,中国市场虽大,却“大而不强”,中国超大规模市场的竞争优势无法充分发挥。目前我国商贸流通建设仍有许多薄弱环节,不仅国内统一大市场尚不健全,商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒,规则和标准体系建设相对滞后,同时传统商贸亟待转型,农产品流通也有待升级。

意见提出,强联接、促畅通,建设高标准流通体系、信息交互渠道与交易平台。同时,市场设施高标准联通是促进国民经济循环畅通的关键所在。

物畅其流

形成统一大市场,要“物畅其流”。

改革开放40多年来,市场经济的作用不言而喻,用“无形的手”来实现资源和其他各类要素的优化配置。这种优化配置包括信息是否能够共享、商品是否允许自由流动、资本是否可以高效运用等多个环节,全国统一大市场建设则可以让资源在更大范围内实现有效配置。

改革的初衷是把国内经济这池水,盘活起来。作为一个经济总量排名世界第二的大国,统一而畅通的国内大市场更加至关重要。

根据商务部数据显示,2020年全社会物流总费用占GDP比重为14.7%,依然是美国、日本的两倍。物流速度慢、成本高、渠道不畅、管理监督分散等问题,拉低了国民经济运行效率,也拉低了中国商品的整体竞争力。

此次发布的意见中,将建设现代流通及物流网络作为推动国内市场高效畅通和规模拓展的主要支撑,将发展物流行业放在了关键位置。意见提出,必须“打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点”。意见强调“强化市场基础制度规则统一”,并把“促进现代流通体系建设,降低全社会流通成本”作为主要目标,就是旨在从流通端塑造更畅通高效的强大市场。

事实上,近年来,在物流配送、商品销售等领域,已形成不少以数字化为基础、线上线下融合的商贸流通新平台新模式,数字经济业态日益丰富。推动商品市场数字化改造和智能化升级,有助于提升产业链供应链现代化水平,助力形成强大国内市场。建设全国统一大市场,就是要推进市场设施高标准联通,以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,提高市场运行效率。

从意见中可知,超大规模的“中国市场”不但要求全国统一大市场,强调全国一盘棋,释放出超大规模优势,而且立足实际,稳妥推进,统筹发展和安全,分步实施、分区域试点引领及示范推广。加快建设全国统一大市场,必将为中国经济社会发展蓄积更为强劲的动能。

通则兴

变革之下,市场还是那个市场,但有形之手引领无形之手的新故事却已经开始。

今年初,《关于促进内外贸一体化发展的意见》《“十四五”现代流通体系建设规划》对外公布,标准建设成为政策要点。

事实上,从近年来的政策演进来看,建设全国统一大市场的部署,由点到面实现了内涵和外延的逐步扩展:从一开始的针对现代流通业到现在的面向整个市场经济体系,以大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变,已经成为当前深化改革的重头戏。

关于建设全国统一大市场的出发点,意见也开宗明义:构建新发展格局的基础支撑和内在要求。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。而重中之重是扩大内需,挖掘和释放潜在的消费需求。

不仅如此,全国统一大市场要求商品和服务市场实现更高水平的统一。在一个统一的商品和服务市场中,商品跨区域流通的各种有形和无形壁垒应被彻底扫除,政府采购和招投标中对外地企业的各种不合理限制应被彻底清理,消费者权益应得到有效保护。

在深化市场化改革方面,中央相继出台了多份重要文件,既有加快完善社会主义市场经济体制的总体部署,也有构建更加完善要素市场化配置体制机制的重大安排。加上此次意见要求全面推动中国市场由大到强转变,并对更大范围、更深程度上建设全国统一大市场作出顶层设计,可以说,一套新时代市场化改革的组合拳正式形成。这是一盘优化国内经济效率的大棋。

“大”乃“强”之基,“强”乃“质”之本。强大的国内市场不仅指规模范围更大,而且指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸引力更强的现代市场循环体系。这是积极主动配置国内外要素资源的核心能量,是驱动经济高质量发展的强劲引擎,是推动国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡的完整系统。

国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。当前和未来一段时期,全球竞争将聚焦人工智能和5G等科技领域开启的新市场。推进科技自立自强、稳定产业链供应链,持续增进市场发展活力和更好服务人民群众生活,需要以全国统一大市场作为坚强后盾。

可以想见,国家富强、民族振兴、人民幸福,都有赖于此。市场的强大,不仅体现在规模上,也体现在政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性等方面。今天,进入新发展阶段,建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,是全面建设社会主义现代化国家必不可少的支撑。明天,一个商品要素资源在更大范围内畅通流动的高标准市场体系,将成为中国特色社会主义制度优越性的生动体现。(作者系中国商业联合会会长 姜明)

责任编辑:李沫楠