中国商报广西报道（ 蒙源谋 记者 彭丽芳）来宾市位于广西中部，故有“桂中腹地”之称，是广西北部湾经济区“4+2”城市，珠江—西江经济带城市，同时也是西南出海大通道的重要组成部分。

1月10日，广西印发实施《广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案》（以下简称实施方案），提出在来宾市开展广西“十四五”区域协调发展试点，为全区推动区域协调发展提供实践经验。

中国商报记者了解到，该实施方案立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴，持续改善民生，全面推动区域协调发展试点（来宾）工作取得扎实成效。

根据实施方案要求，“十四五”期间，广西将全面推进产业提质升级试点、三江口新区创新开发试点、深化区域特色金融改革与创新试点、深化粤桂产业协作创新试点等10个方面的改革试点工作，着力构建区域协调发展新机制。

其中，在推进产业提质升级试点上，广西贯彻落实国家和本地有关产业政策，打造有利于企业技术创新的产业发展生态，优化竞争环境和培育创新动能，推动来宾市企业技术创新和产业结构升级；支持来宾市在营商环境优化、招商引资方式创新、农业农村深化改革等领域先行先试；建设来宾市宾港现代物流服务业集聚区，支持申报自治区现代服务业集聚示范区；推动创建全域旅游示范区，培育集旅游、休闲、生态和康养为一体的环大瑶山康养旅游体验区；建设国家现代农业产业园，推进来宾市农村一二三产业融合发展。

在推进三江口新区创新开发试点上，对标国内先进园区，开展三江口新区体制机制创新，推行“小管委＋大平台”模式，在项目前期工作、创业创新服务、财税、招商引资、市场化运作、人事薪酬、平台公司市场化转型等方面进行探索创新；开展投融资模式创新，加快园区基础设施和标准厂房建设，增强产业承载能力；以三江口新区为依托，实行市场准入负面清单制度和外商投资准入负面清单制度；将三江口新区打造成为广西“东融”主平台之一，成为“北联”对接长江经济带和“南向”西部陆海新通道重要产业基地，成为广东广西产业园区对接合作的样板等。

在深化粤桂产业协作创新试点方面，将支持来宾市在产业链供应链方面与粤港澳大湾区协同发展，做实广西内陆承接东部产业转移新高地；支持与粤港澳大湾区企业共建“飞地园区”“离岸孵化器”，引导资金、技术、人才等要素向来宾市转移聚集；打造来宾市工业园区（来宾市高新区）、三江口新区、武宣黔江工业园等若干个粤桂协作产业园区，建设东西部协调发展示范样板，等等。

此外，记者梳理发现，广西不仅仅在新机制上发力，还强化试点建设支撑，夯实区域协调发展基础。实施方案提出，“十四五”期间，广西通过优化提升制糖及综合利用、能源电力、冶金和金属新材料等三大传统产业，发展壮大高端碳酸钙、木材加工及高端家具家居、民族及生物医药、食品及农副产品加工等四大特色产业，培育发展电子信息、节能环保、现代纺织、医药化工和化工新材料、机械装备制造等五大新兴产；支持来宾市高新区扩园，打造电子信息、新材料、生物医药、新能源电池等产业基地；加快发展来宾市桑蚕产业，建设三江口新区茧丝绸产业园，延伸蔗糖综合利用产业链，建立可降解材料交易市场；加快物流业发展，建设食糖专业交易市场和大宗农副产品流通市场，打造桂中水陆联运区域物流枢纽基地以及桂中地区农产品加工、冷链仓储、配送商贸物流中心等，着力培育特色产业集聚发展新优势。

同时，发展总部经济和平台经济，加快绿色生产、消费、供应链建设；打造便民生活服务圈，推动建设一批集基本生活服务于一体的“一站式”消费服务中心；加强县域商业体系建设，持续推进以商贸、物流、农产品、旅游等为特色的乡镇建设，挖掘乡村市场潜力，推广“电商＋乡镇自营店”发展模式；加快建设品牌集聚、业态互补、错位发展的特色步行街，引导商业特色街区与夜间经济融合发展，发展专业市场和城市商贸圈，推进现代服务业集聚区发展。

同样，广西还优先保障来宾市重大交通基础设施项目建设用地，灵活运用基础设施领域REITs等融资工具，支持来宾市争取上级补助资金和引入社会资本，加快来宾市支线铁路、通达县域的公路等项目建设。并构建以三江口新区为水陆联运物流中心，以兴宾区、象州县、武宣县为联运基地的“一中心多基地”模式，积极发展多式联运，主动对接北部湾国际门户港，强化与西部陆海新通道班列、中欧班列衔接。拓展内河港口综合功能，强化港口综合服务能力。

据悉，通过推进区域协调发展试点工作，来宾市将在全区区域协调发展格局中作用显著提升，发展不平衡不协调问题得到有效解决，经济社会实现高质量发展，建设成为珠江—西江经济带（广西）发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、西部陆海新通道东线重要节点城市。此外，通过发挥试点作用，来宾市还将在改革创新、开放合作等方面取得重大突破，实现产业提质增效、基础设施通达均衡、基本公共服务均等化，政府隐性债务风险隐患逐步稳妥化解，财政可持续增长。届时在“十四五”期间，来宾市地区生产总值（GDP）将年均增长8.5%以上，经济总量超过千亿元，GDP增长速度、规上工业增加值增长速度高于全区平均水平。