中国商报（记者 贺阳）为进一步推动我国外贸高质量发展跃上新台阶，11月23日，商务部印发了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称规划）。相关负责人指出，对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对国民经济和世界经济的贡献日益凸显。此次发布的规划同时也对未来五年对外贸易提出了十项重点任务。

未来五年十项重点任务

作为“十四五”的开局之年，2021年，我国进出口贸易表现亮眼。此次发布的规划同时也对未来五年对外贸易提出了十项重点任务，包括优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平、构建绿色贸易体系、推进内外贸一体化、保障外贸产业链供应链畅通运转、深化“一带一路”贸易畅通合作、强化风险防控体系、营造良好发展环境。

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，我国外贸实现逆势增长。1-10月，我国进出口总额4.89万亿美元，规模已超去年全年，再创历史新高。

“今年上半年我国出口、进口国际市场份额分别达到14.6%和12%，均创同期新高。我国的贸易伙伴遍布全球230多个国家和地区，我国每天进出口贸易额超150亿美元，即1000亿元人民币。”商务部副部长任鸿斌在《“十四五”对外贸易高质量发展规划》专题新闻发布会上指出。

任鸿斌强调，今年以来，我国外贸对国民经济和世界经济的贡献日益凸显，有力地带动了经济增长，前三季度货物和服务净出口对GDP增长的贡献率达19.5%，拉动GDP增长1.9个百分点，这是非常可观的。

任鸿斌表示，在推动全球经贸复苏方面，我国深入开展抗疫国际合作，到目前为止，已累计向全球出口口罩超过3600亿只，助力各国应对疫情、恢复生产，促进了全球产业链供应链畅通稳定。今年上半年我国超大规模市场对全球进口增长的贡献率达到14.8%。

规划还从推动外贸高质量发展的实际出发，提出健全法律法规、提升贸易便利化水平、加强财税支持、完善金融服务等一系列工作举措。以“三个重点”清单，即15个重点平台、4个重点工程和6个重点行动为抓手，为“十四五”时期外贸高质量发展提供有力支撑。

外贸发展仍存隐忧

值得注意的是，在我国外贸高速增长的背后，必须清醒看到，许多外贸企业特别是中小微企业经营压力增大，困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍。任鸿斌表示，“外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观”。

具体到微观企业主体， 任鸿斌解释道，主要有六大困难，表现为“三多三少”。其中三多表现为，一是贸易风险多，很多企业的订单被延迟或取消，收汇风险加大。二是成本上涨多，海运运价仍处在高位，原材料价格上涨，反映全球大宗商品价格的路透商品研究局（CRB）指数达到235，较去年低点上涨一倍多。三是供应链堵点多，多国仍未全面复工复产，港口持续拥堵，全球主干航线准班率从去年5月的73.6%下降至今年10月的17%。

三少则表现在，订单少，PMI新出口订单指数已连续七个月位于荣枯线以下；芯片少，机构预测供应紧张情况可能持续至2023年；制造业劳动力偏少，部分地区外贸企业面临季节性用工短缺。

当前，世纪疫情和百年变局交织，国内和国际挑战并存，短期和中长期风险叠加，四大宏观风险不容忽视。疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏的基础不牢，发达经济体和发展中经济体发展不均衡；单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流；全球通胀上升，沿产业链从上游向下游传导；国际产业链、供应链加速重构，区域化、近岸化、本土化、短链化趋势明显。

任鸿斌表示，将对标商务工作“三个重要”新定位，认真落实此次规划内容，持续提升外贸服务构建新发展格局的能力，坚决稳住外贸外资基本盘，着力从“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”等四方面开展工作。

跨境电商有望成新发力点

中国商报记者了解到，近几年对外贸易领域涌现出了一些新业态，跨境电商、市场采购等贸易新业态蓬勃发展。今年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，提出了外贸新业态新模式持续健康创新发展的方向。

“近年来，外贸新业态蓬勃发展，为国内外消费者提供了便利服务和多元化选择，成为国际贸易合作的新赛道。 ‘十三五’时期，我国跨境电商综试区增至105个，区内企业建设海外仓超1800个，跨境电商零售进口试点范围扩大至86个城市以及海南全岛，跨境电商进出口规模增长9倍，市场采购贸易出口规模增长3倍。今年以来，新业态正在实现新的增长，海外仓数量已超2000个，今年1-10月，跨境电商进出口增长19.5%。”商务部外贸司司长李兴乾表示。

据了解，此次出台的规划围绕六种贸易新业态作出系统安排，包括完善政策体系、营造良好环境、提升服务水平等方面分类施策，促进外贸供应链柔性升级，提升贸易效率。

李兴乾指出，下一步将扎实推进跨境电商综试区建设。按照国务院部署，会同有关部门做好新一批跨境电商综试区扩围工作，建立综试区评估与退出机制，促进行业成长，加强跨境电商企业能力建设；同时，培育一批优秀海外仓企业。完善便利服务各贸易市场的海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，推动海外仓标准建设；稳步推进离岸贸易发展。支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的城市和地区发展离岸贸易，推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。