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安徽合肥创新强化根治欠薪工作机制

2021-11-24 10:20:15中国商报网 收藏0 评论0 字数2,647 分享

中国商报安徽报道(记者 刘群)维护劳动者劳动报酬权益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来,安徽省合肥市不断创新工作方式,强化根治欠薪工作机制,精准部署,攻坚克难,根治欠薪工作成效明显。截至目前,该市人社局累计共协调处理欠薪案件4955起,立案案件784起,结案率100%,共为5289名劳动者追讨工资4472.7965万元。其中,涉及建设领域农民工3186人,追讨金额3960.858万元。

制度建设源头化解纠纷

今年2月23日至3月23日,针对2021年“两节”期间全国根治欠薪线索平台自动流转该市的线索案件,合肥市开展了根治欠薪线索提速攻坚行动,并提前11天于3月12日完成全部679件线索案件的办理。

为进一步量化根治欠薪线索案件办理质量、提高办件效能,该市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室适时制定出台了《合肥市“全国根治欠薪线索反映平台”案件办理考核细则》,该考核以“全国根治欠薪线索反映平台”数据为主,坚持目标导向、问题导向和结果导向,遵循客观公正、突出重点、注重实效为原则。采取百分制评分,实行月通报、季评分、年终汇总,年终汇总成绩纳入该市政府对所辖各县(市)区政府、开发区管委会保障农民工工资支付工作年度考核总成绩,并将考核结果抄报同级党委组织部门。

为从严从紧源头治理根治拖欠农民工工资问题,合肥市于2020年五月份成立合肥市根治拖欠农民工工资工作领导小组,为市政府议事机构,办公室设在市人社局(以下简称市治欠办)。据悉,目前,领导小组成员单位已涵盖该市42个部门(单位),包括市委宣传部、市委网信办等部门,实现了根治欠薪工作部门全覆盖。通过深入挖掘各部门和行业在根治欠薪工作中有关法律法规和政策的监管依据,进一步强化了工程建设领域各部门、各行业共同监管的工作机制。

同时,合肥市出台《合肥市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法》,不仅对施工总承包单位缴存工资保证金保函做出了规定,同时在全国率先提出了建设单位负责缴存施工总承包范围以外工程的保证金保函的要求,即“双保函”制度。

伴随着互联网技术进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的新就业模式,合肥市主动出击,积极探索建立新业态领域劳动者维权机制。今年8月17日,该市治欠办会同市总工会权益保障部组织召开新就业形态劳动者劳动保障权益维护机制研讨会,以安徽云智人科智能科技有限公司为先行试点,建立公司工会和劳动关系协调员工作机制,促进企业建立和谐的劳动关系,推动平台经济的健康发展,并力争将其打造为全市新就业形态劳动保障权益维护具有示范作用的“模板”。

为加强资金管控,切实堵塞欠薪漏洞,该市治欠办先后出台一系列文件,加强对政府投资项目的资金监管,提高拨付效率,确保政府投资工程项目不发生拖欠工资问题。发挥保障金差异化缴纳的激励作用。全面推行“工资专户”制度,实施房屋预售资金管控。对建设单位因拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的,直接将房屋预售资金划拨为工资专户资金,保障房地产开发项目的农民工工资及时拨付,确保农民工工资有着落。2020年以来,该市房地产管理局共向农民工工资专户划拨12.5亿元房屋预售资金。

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11月23日 合肥市举行保障农民工薪资权益主题采访活动,该市人社局总经济师陈勇接受采访。(沈铁军/摄)

方式创新 政策入脑入心

今年6月25日,由合肥市人社局联合安徽省人社厅劳动保障监察局举办了安徽省暨合肥市“建行杯·和谐庐州”《保障农民工工资支付条例》实施1周年主题演讲比赛。比赛采取线上知识有奖竞答和线下主题演讲相结合的方式进行。线下主题演讲比赛参赛选手来自该市不同行业根治欠薪工作一线。

此外,合肥市治欠办注重线上培训与线下宣传、日常巡查与专项检查相结合,采取集中学习、授课辅导、案例研讨等举措,并深入在建工程项目、建筑施工企业,持续开展“《保障农民工工资支付条例条例》(以下简称条例)宣传进企业、进工地”活动,通过发放宣传画、宣传手册、现场政策宣讲、面对面答疑解惑等方式,促使企业依法用工,自觉履行工资支付责任。

据了解,自今年4月份以来,该市13个县(市)区(开发区)劳动保障监察机构及行业主管部门共组织开展了45场条例实施一周年宣贯培训会,各建设单位、建筑企业和监理公司累计参会人数达5700余人次,共为1200余家建设企业的劳资专管员发放了3412本《劳资专管员岗位证书》。

2021年,合肥市对建筑市场实名制管理平台进行了系统升级,实现与省级监管平台的互联互通和农民工工资发放全过程网上监管,有针对性实施项目农民工工资支付、专户管理、实名制管理检查。今年夏季建设领域专项执法月期间,市治欠办通过监管平台对全市实名制数据异常的30个建设项目进行专项检查;对12家企业、12个项目实施了责令整改和通报处理,实现“系统进工地、数据传上来、实时有监控”,全面提升了根治拖欠农民工工资工作的信息化管理水平。

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《保障农民工工资支付条例》实施1周年主题演讲比赛现场(图片由合肥市人社局提供)

部门联动 推进案件办理

为进一步做好“两法衔接”工作,加强联动协调公安,快速处置警情风险,今年合肥市人社局与公安局联合出台《关于建立讨薪纠纷警情应急协调处置联动机制的通知》,对公安机关与人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门建立保障农民工工资支付警情定期通报、互联共享、联动处置、案件移送等机制做了明确要求。

公安机关在此基础上又出台了对各地公安分局根治欠薪工作的内部考核机制,有效打破了部门壁垒,形成了根治欠薪工作合力。截至11月15日,今年该市公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬案件44起,采取刑事强制措施40人,移送审查起诉35人。

长效机制压实监管责任

合肥市人社局在一楼大厅创设了监察、仲裁“一站式”服务窗口和“148”法律援助中心,深化了人社部门与各部门的横向联系,完善了劳动纠纷案件“法律援助律师库”,为劳动者提供了便捷的维权服务。

不仅如此,合肥市人社部门还要求在办理劳动者维权案件时坚持人民至上,持续优化维权服务方式,构筑起立体维权体系,保障投诉渠道畅通便捷。

为进一步构建“一处违法、处处受限”的共治格局,合肥市自2017年起便建立了“红黑名单”和联合惩戒的长效机制。

今年11月19日,合肥市公开通报2021年度第5批人社领域失信“黑名单”。截至目前,该市已累计向社会公布15批次“黑名单”信息,共涉及76家用人单位和58名责任人,严厉震慑了劳动用工领域的违法犯罪行为,为进一步规范一方劳动用工领域的良好秩序添砖加瓦。

责任编辑:李沫楠