近日,国家反垄断局正式挂牌成立。这是我国反垄断执法体制机制迈上新台阶的重要标志,有望进一步健全完善反垄断执法的体制机制,提高反垄断执法法治化、规范化水平,提升反垄断执法工作的统一性、权威性。
反垄断工作关系到国民经济的创新发展、有序发展和健康发展。在市场竞争中,具有市场支配地位的一些行业“巨头”,较容易自我膨胀和迷失方向,特别是在互联网行业,一些“巨头”的二选一、大数据杀熟、捆绑销售等垄断行为刺痛了市场神经。强化对平台经济垄断行为的执法是今年反垄断工作的重点,由此开出的“罚单”也并不罕见。11月20日,市场监管总局公布对43起互联网领域未依法申报经营者集中案的行政处罚,并对涉案企业分别处以50万元罚款。
市场经济越发展,公平竞争就越重要,反垄断工作就越紧迫。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户,随着我国经济持续增长、结构不断优化、全面深化改革渐渐迈入深水区,一些垄断行为也将日益复杂,反垄断执法机构也将与科技巨头、跨国公司、国有企业等深度博弈,这对反垄断执法的资源和专业性提出了更高的要求。
面对日益复杂的市场环境、日趋紧迫的执法任务等现实问题,成立国家反垄断局,强化反垄断和防止资本无序扩张,对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。
不过,需要认识到,强化反垄断需要有体制和资源的保障。目前我国反垄断执法力量不足,还需进一步完善反垄断体制机制,充实监管力量,强化技术支撑,形成一支高素质、专业化的反垄断执法队伍。国家反垄断局的成立,有利于竞争政策的基础性地位得到更好落实,不仅能够为各类市场主体营造公平、透明、可预期的良好竞争环境,也符合国际反垄断执法趋势。
国家反垄断局的成立,是反垄断执法机制的新起点,在构建一个崭新的反垄断监管执法格局的同时,也将面临一个崭新的市场竞争形势,责任重大、任务艰巨、考验严峻。期待反垄断监管和执法更有空间、更有力度,更为持中、专业、权威,从而为各类主体投资兴业、规范健康发展营造良好的市场环境,更好地服务高质量发展大局。(胡建兵)