7月14日，李克强总理在国务院常务会议上强调，流通业向农村发展是大势所趋，加快发展农村寄递物流，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。长期以来，我国农村流通体系相对薄弱，尤其是寄递物流，历史欠账较多，制约着城乡流通大循环的形成。新时期，保障农村寄递物流体系稳定和可持续发展，不仅要推进“快递进村”，弥补农村网点不足，促进“工业品下乡”，而且需要着力推进“产业驻村”，打通“农产品进城”渠道，构建稳定、持续的城乡双向流通格局。

一、农村寄递物流发展不能仅依赖“快递进村”

近年，随着政府引导和支持力度不断加大，批发业、零售业和电子商务等渠道加快下沉，以“工业品下乡”为重点的寄递物流日益向农村延伸，“快递进村”极大满足和丰富了农村生产生活。但因代理成本攀高、下行派件微利、上行寄件偏少等因素影响，农村寄递物流网点效益并不乐观，没有形成自我发展和持续经营机制，过度依赖政策支持，不少网点因不能持续获得政策支持而消失，农民取发件路途远、成本高、费用贵等问题依然存在。究其根本，在于农村地区缺乏相应的产业支撑，导致利润相对较高的上行流量不足，而下行派件利润薄，回程空驶率高，网点无法持续营利。据统计，2020年我国农村网络零售额约1.8万亿元，而农产品网络零售额仅为4000亿元左右，上行量明显小于下行量，且差距逐年扩大。

二、实现农村寄递物流双向平衡的根本在于“产业驻村”

农村寄递物流体系可持续发展的关键在于“上行”与“下行”的平衡，下行多、上行少的“单边拐”无法长期运行，增加上行量的根本在于培育农村当地产业，推进“产业驻村”，使“农产品进城”有物可流。物流的主要对象是产品，而产品又依赖于产业发展。农村产业空心化严重影响农村寄递物流上行能力。“产业驻村”是农村经济快速发展的基础，只有产业先发展起来，“下乡”与“进城”才能“你来我往”，循环发展。农村产业自我发展才是脱贫致富、乡村振兴的根本出路，也是农村经济发展的内在动力，而不是依赖于政府扶持的“授之以鱼”机制。同时，农村产业发展可让基层物流网点有利可图，打破派件多、寄件少、不挣钱的困境，进一步增强盈利能力，激发创新意识，加之政府政策引导，必能达到事半功倍效果。可以说，农村产业发展才是稳固农村寄递物流体系的根本。

三、“产业驻村”重在做好“农”字文章

夯实农村寄递物流基础，推进“产业驻村”，不是简单推进农村产业化、工业化，而是以市场需求为导向，根据农村物流特点因地制宜，因势利导，做好“农”字文章。第一，营造农民就地创业氛围。一方面需要加大财政、金融、土地等支持力度，加大社会宣传，鼓励并扶持农民在家乡创业；另一方面要建立农民创业培训服务机构，提高农民创新创业能力，重塑基层政府的服务形象，坚决杜绝吃拿卡要、“薅羊毛”等行为。第二，培育农村产品品牌。支持农村土地向种植大户集中，鼓励农民专业合作社发展，创新“合作社+农户”“合作社+公司”经营模式，依托当地产品特色创立自主品牌，提高产品附加值。以政府或行业协会为牵头，持续开展农产品“三品一标”认证，积极申请注册当地区域公共品牌，建立相应的标准体系和管理制度，加大宣传和推广。第三，加快发展农村电商。充分利用互联网平台，大力推进“数商兴农”工作。除依托阿里、京东等全国性平台外，还可探索设立特色化、专业化区域性平台，打造多层次、多样化电商网络。鼓励农村电商网点和物流网点对接或合并，推进电商与寄递物流融合发展。第四，打造农村物流特色。加强乡镇级物流配送中心和村级网点建设，完善末端设施网络。发挥供销、邮政、交通等农村网络优势，推进“邮政+寄递”“供销+寄递”“交通+寄递”等模式创新。针对农村城乡交通客流不足现状，适度放松农村客车带货运输管制，提高综合运输效率。在交通运输困难山区，探索推动无人机物流配送。（作者：河南师范大学商学院 王水平 王子薇）