为进一步简化填报流程，推进经营范围登记规范化，从7月1日起，我国将在全国范围深化“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

当前，经营范围一般项目和许可项目交叉登记，一般社会公众难以准确分辨。此次在全国范围内推行经营范围规范化登记改革，将经营范围的填报登记方式进行优化。对营业执照的经营范围分类标注“一般经营项目”和“许可经营项目”。对于“一般经营项目”，企业领取营业执照后，便可依法开展经营活动；对于“许可经营项目”，企业须经过主管部门审批后方可从事相关经营活动，企业的经营能力由相关许可进行规范和限定。通过分类标记，做到对涉企许可审批事项的准确识别和告知，实现企业登记信息在登记部门和许可部门之间的高效衔接，进一步厘清“证”“照”关系，分离“证”“照”功能，解决许可部门和社会公众“识别难”的问题。

在“证照分离”改革的同时，各地登记机关也要做好企业登记经营范围与申办经营许可事项的精准衔接，推行经营范围规范化登记。如：对于“一般经营项目”，企业领照即可开展经营；对经营范围中的许可类项目，通过市场监管部门“双告知”，使企业能够清清楚楚地知道从事经营需要取得哪些许可证件，有关主管部门也能够及时掌握进入相关行业或领域新设企业的情况。

近年来，各地持续推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”难题，部分地区开展经营范围规范化登记工作试点，探索出了一些值得推广的经验。如：浙江作为首批试点地区，率先上线市场主体经营范围“智能化”登记系统，实现智能化申报、分类标注登记等。经营者要办理经营许可证，由原本的“写作文”变为“选条目”。申请人只要登录相关系统，通过关键字搜索就能查到对应的经营范围条目，实现勾选式申报，使网上申报操作更直观、填报更便利、内容更精简、审核更快捷。

审批服务不断优化提升，制度性成本不断降低。过去，企业因招投标、签订合同时登记事项未包含一些非许可经营的项目，或者许可证经营范围变更等各类事项，需要到登记部门办理营业执照的变更，一定程度上增加了企业的办事成本。而此次推行经营范围规范化登记改革对于一般经营项目，明确“除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动”；对于许可经营项目，营业执照仅记载规范条目，不记载相关许可文件核定的具体经营项目内容。这就避免了企业因许可事项变更或者登记事项未包括而反复办理经营范围变更的麻烦，进一步降低了企业制度性交易成本，激发企业发展活力。

期待一系列协同高效的改革举措落地生效，推动市场准入环境的不断优化，有效打通企业经营堵点，更好助力经济高质量发展。（胡建兵）