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完善储备调节机制做好猪肉保供稳价

2021-06-16 09:16:20中国商报 收藏0 评论0 字数1,056 分享

国家发展改革委等部门近日联合印发《完善政府猪肉储备调节机制,做好猪肉市场保供稳价工作预案》(以下简称预案),以更好发挥政府猪肉储备调节作用,有效缓解生猪和猪肉市场价格周期性波动,促进产业持续健康发展。

近一段时间,猪肉价格出现大幅下挫。数据显示,截至6月5日,全国猪价已经跌至17元/公斤附近,而年初最高时接近37元/公斤。出现这样的情况,与之前没有完备的“猪肉储备调节机制”有关。

受非洲猪瘟疫情等因素影响,2019年全国许多地方生猪市场供应出现了较大缺口。为了解决猪肉供应紧张的问题,国家和地方政府给予了养猪业很多的优惠政策,在很短的时间内就解决了猪肉供应紧张的问题,平抑了猪价。但与此同时,一些地方也无序扩张,盲目扩大了养殖场的规模,从而出现了产能过剩、肉价大幅下降等问题。

肉价高了,增加老百姓的负担,使菜篮子变得十分沉重,但肉价太低,则会肉贱伤农。要防止肉价大起大落的情况出现,有关部门必须在生猪养殖的生产组织、引导和市场预判等方面做到位,出台完备的调节机制。

国家发改委等部门近日联合印发的预案,围绕促进监测预警、储备调节、政策协同等方面,作了一系列工作安排。此次的预案预警指标更加丰富,除选取猪粮比价之外,还首次将“能繁母猪存栏量变化率”“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”纳入预警指标体系,可以通过能繁母猪的变化对未来8-10个月以后的生猪产能变化做一个预警;能够既从生产的角度又从消费的角度,对于整个猪肉价格的变化和生猪生产的变化进行关注,从而控制养殖总体规模,防止盲目养殖冲击猪肉市场价格。

预案还依据政府猪肉储备的不同功能定位,分设了常规储备和临时储备。临时储备主要是在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时进行收储,以稳定生产预期和市场价格。预案区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形,设立了三级预警区间。预案将充分发挥政府猪肉储备调节作用,对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重,以供应稳保障价格稳,以价格稳促供应稳。

由于客观条件的限制,我国的生猪养殖经营者虽然对如何养猪比较精通,但缺乏对全国生猪市场的研判。预案加强政府猪肉储备调节工作,提升生猪和猪肉市场调控能力,合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险,保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给。预案将本轮政府猪肉储备调节中的经验做法机制化、制度化,力求为猪肉市场平稳运行提供有力支撑。

当然,在出台预案的同时,也要对恶意囤积居奇猪肉的行为进行打击,降低猪肉流通成本,杜绝运输、批发等环节的垄断,只有多方发力,才能使猪肉价格更趋平稳。(胡建兵)

责任编辑:钟鸣