经过一年多的改造，曾经路面不平、下水不通的老旧小区——北京石景山六合园南社区已经焕然一新。整齐的路面、立体化的车库和即将投入使用的老年餐厅，让居民交口称赞。从老旧到全新，背后的政府支持和社会资本参与让老旧小区彻底换了样。

老旧小区改造关系到居民群众的切身利益，既是重大的民生工程，也是一项综合、细致、复杂的系统工程，被认为是惠民生、扩内需重要手段的老旧小区改造，正按下加速键。此前，国务院办公厅正式对外发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确城镇老旧小区改造的目标任务、对象范围以及支持政策等。根据此前住建部的摸排结果显示，全国2000年以前建成的老旧小区近17万个、涉及居民上亿人、超4200万户。老旧小区改造既能补齐城市公共服务设施“短板”，改善居民的居住条件，又实现了存量资源优化利用，还能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，为国民经济可持续发展创造新的动能，可谓一举多赢。

加快改造城镇老旧小区，是重大的民生工程和发展工程，但城镇老旧小区改造也面临着资金来源单一等问题。当前，多数老旧小区改造资金主要依靠财政拨款，在居民呼声最大的配套设施方面缺乏改造动力。对此，既需要政府投资，也需要社会力量参与，才能起到事半功倍的作用。

如何培育居民共治精神、充分挖掘市场力量、打牢长效管理基础、巩固改造提升成果，成为当下城市管理者亟须思考的问题。一方面，有关方面应该依据共治精神，推动政府、居民和社会共建共治共享，支持社会力量积极参与改造，进一步探索可复制可推广的经验模式。同时，各地应加快建立健全与城镇老旧小区改造等存量提质改造相适应的政策体系和工作机制，推动实施城市更新行动，促进城市开发建设方式转型。另一方面，对于老旧小区具有二次开发价值的物业，应引入社会资本进行市场化运作，搭建产权主体与市场主体共建共享机制，实现二次开发物业增值；社区聘请物业服务机构，其财物支出需要公开透明，以确保取得经济和社会效益最大化。

在对城市老旧小区改造时，有关各方要坚持因地制宜、开源节流，政府补助资金只是“引子”，以市场化方式引入社会资本，抓住居民生活中的“痛点”对老旧小区进行合理高效的改造，才能真正让城镇老旧小区重新焕发“活力”。完善老旧小区基础设施、增加公共服务是必要和紧迫的，不仅要创新社会治理，也要发挥市场力量，为老百姓创造美好的居住生活环境。（吴学安）