日前，由七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。据介绍，农信社太原城区联社改制太原农商行启动以来，相关部门成立太原农商银行筹建工作小组，出台政策全力支持，强力推进相关工作，取得积极进展。

今年以来，包括山西、四川、福建、陕西等在内的多地中小银行开始“抱团取暖”。如江苏常熟农村商业银行发布公告宣布入股江苏镇江农村商业银行；无锡农村商业银行和江苏江阴农村商业银行对外表示，共同发起设立徐州农村商业银行；攀枝花市商业银行、凉山州商业银行分别发布《关于合并重组事宜的公告》，宣布拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行……

据了解，从2019年开始，中小城商行、农商行的经营风险开始成为关注焦点。进入2020年，由于新冠肺炎疫情的影响，中小银行由于业务和资产结构较为单一、经营风险缓冲水平较低等原因，面临一定的经营压力，中小银行的合并重组备受市场关注。

客观地讲，中小银行抱团取暖可视为从高质量发展角度出发的一种前瞻性方式，能进一步释放中小银行的竞争优势，增强其抵御风险的能力。从监管部门角度而言，由于合并重组带来的中小银行法人数量减少，既有利于监管部门集中监管，又有利于引领城商行法人机构立足地方经济、明确市场定位、实现战略转型和发展方式转变。业内人士预计，今年中小银行体制机制改革和资本补充将会融为一体，加速推进。

因此，中小银行兼并重组的出发点，应该是提升资源利用效率，真正服务实体经济。一方面，经营区域的扩大，促使银行在业务范围、客户市场、业务地区、行业、业务品种等方面更容易做到分布多元化，降低风险的行业集中度和客户集中度，从而分散系统性风险和地域风险；另一方面，合并重组后的中小银行还可借鉴先进银行的转型经验，确立科学发展战略目标，不断完善绩效考核体系，促进业务结构调整优化，走差异化、特色化发展的转型升级道路。

需要指出的是，中小银行合并重组最重要的是在内部管理层面上进行相应整合，以提升自身的经营效率。在坚持市场化、法治化的原则之下，合并重组很有可能是优胜劣汰的一种表现，是金融供给侧结构性改革的体现，是银行内在运行效率提升的一种市场化安排，相应的金融风险也会随着银行业可持续经营能力的增强得到一定化解。与监管部门主导对高风险金融机构进行处置不同，通过合并重组这种市场化手段来推进改革和增强风险抵御，可能会成为较普遍的一种模式。如果合并重组沦为“拉郎配”，没有更多的效率改善，那么中小银行合并重组意义就会大打折扣。（特约评论员 吴学安）