我国特大或超大城市之间围绕“人才战略”的竞争已进入一个新阶段。近日，广州市第十五届人大常委会第四十二次会议对《广州市优化营商环境条例（草案修改稿）》进行了二审。草案修改稿就“人文环境”专设一章，从生态宜居、人才就业等多个方面提出新举措，其中在人才积分入户方面又有新突破，即认可外市入户积分不限于珠三角、长三角地区。

事实上，积分落户是我国户籍改革的有益探索，全国已有多个特大或超大城市实施了这一措施。不久前北京发布的通告显示，今年共有6032人拟获得落户资格。目前实行积分落户的这些城市，都是根据外地户籍人口在北京市入户积分情况来完成申报审核工作的。而广州在地方立法中率先提出了跨地区入户积分互认新措施，草案如果获得通过，广州将成为国内第一个实现跨市落户积分累计认可的城市。

上述草案修改稿规定“推动人才城市的户籍准入年限在我市累计认可”，这表明全国所有人才城市，其入户积分均能得到广州认可。一旦草案修改稿获得通过，不仅对于想落户广州的外地人才是重大利好，同时也将给广州这座城市带来诸多利好。

对于户籍在外地的各类人才而言，广州认可外市入户积分具有一定的吸引力。在我国城市开放、人才自由流动的背景下，不少人才趁着年轻在多个大城市创业、体验生活。但由于在每个城市时间短积分少，不利于早日落户。而广州一旦认可外市入户积分，则会打消这部分人的落户顾虑。

对广州来说，认可外市入户积分可重塑城市营商环境，对于城市吸引人才、投资，进而提升城市竞争力大有益处。目前，很多城市都在围绕优化营商环境完善政策法规。广州拟在优化营商环境条例中认可外市入户积分，不仅是制度上的创新，也将展现更好的人文环境，通过吸引人才给城市带来持续发展动力。

不过，需要注意的是，草案修改稿中所说的人才城市具体指哪些城市，只有明确细化起来才便于操作。从字面来理解，实施人才战略的城市应该算人才城市，因为其积分落户政策中文化程度、技术能力等方面分值较高。但也有必要公开人才城市具体清单，以便人才知晓和经办部门操作。

总之，面向特定地区放宽户籍限制，跨市认可落户积分，这在国内地方立法中尚属首次，具有更多新意和较强的示范效应。（特约评论员 冯海宁）