据媒体报道，今年上半年，北京市预付式消费治理成效初显，预收费严重失信企业及其主要人员“黑名单”制度进一步得到完善，累计锁定企业304家、主要人员564名，督促47家企业妥善解决遗留消费纠纷。据了解，在预付式消费治理方面，北京市正在修订预付式消费服务合同行为指引，推动单用途预付卡立法进程，并在教育培训、美容美发等领域探索引入保险机制。

目前，预付式消费主要集中在健身娱乐、教育培训、美容美发、家政服务、装饰装修、共享单车等行业。这些行业大都采取预付式消费的模式，甚至有的只接受预付卡消费，如实行会员制的健身房、理发店等，一旦出现大规模兑付困难，不只是消费者会蒙受损失，也会对行业发展产生不利影响。

然而，监管部门对预付式消费的监管机制和对消费者的保护制度还未建立。这主要体现在两方面，一是对预付式消费的经营者、经营过程缺乏有效全面的监管；二是违法成本低以及信用制度的不完善，导致经营者有恃无恐、消费者维权艰难。尤其是一些地方的市场监管部门对预付卡消费依然采取“事后监管”的模式，事前对预付消费的合同条款、消费额度以及预付卡资金流向缺少限制性措施，只有企业出现兑付困难且消费者投诉后才介入。但此时企业账上已无足够资金，即便市场监管部门和行业主管部门介入，抑或是企业破产清算、消费者诉讼，所能用来赔偿的资金也寥寥无几。

笔者认为，消费者权益保障机构和市场监管部门应当建立健全预付卡消费“事前监管”机制，将监管前置，通过规范企业经营行为和预付卡资金存管监管机制来降低市场风险。如江苏省消保委以装饰装修行业为先行试点领域、以南京市为先行试点地区，从准入机制、资金管控、纠纷处理、信用监管四个方面整体规划。消费者和经营者可通过扫描二维码、关注江苏消费网微信公众号等方式报名参与家装诚信联盟资金存管。这样的“监管前置”模式，值得其他地方借鉴。期待采用预付卡消费的行业，能够在完善的市场监管机制之下，诚实经营，获得双赢。（特约评论员 吴学安）