中国商报/中国商网（记者 蒋永霞）3月3日，国务院常务会议召开，会上部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。

会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，实现稳定发展，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。但是，疫情期间，物流活动严重受阻，物流业的复工复产需要更多政策扶持。此时，国务院在保障快递便捷通行上，作出了更多要求。另外，这次国务院还“动了真格”，在税费上给了物流业更多的“刺激”。

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“最后一公里”障碍仍需打破

会议对快递通行作出了明确要求，第一个重要内容就是全国各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍。

事实上，随着物流快递业的复工复产，交通运输部与国家邮政局陆续出台了一系列保障快递顺利通行的措施，也包含国务院此次会议上的内容。随着这些措施的出台与落实，目前快递通行较以往顺畅了很多，快递员也可以进入部分农村地区进行投递；在城市，快递员也可以进入社区将快件投放到快递智能柜。但是当前的投递方式以及时效仍然影响着快递业的复工复产。

   河北省邢台市隆尧县站点的京东快递小哥告诉中国商报记者，目前全县大部分村里都能送货到村，小部分管理较为严格的村子还是送不过去。不过即便是能送到的村子，也只能送到村口，需要让村民到村口取件。

当地的顺丰快递小哥也表示，目前快件只能送到县城主要公路沿边的村子，但无法进村，只能在村口等着。以前顺丰都会集中将快递投放到乡镇的代收点，现在也不能进到代收点，这种分散投递的时效很慢。

除了农村地区，城市社区的“最后一公里”投递也存在着不少问题，一些小区依然没有开建临时快递点，而另一些设立快递点的小区管理又很混乱。

智能快递柜将迎来大爆发

在保障快递“最后一公里”顺利通行方面，会议提到“将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴”。

“这次疫情会是智能快递柜领域的一个爆发点，未来两三年智能快递柜领域将会快速发展，投资增速加快，市场规模也将翻番。”贯铄企业CEO、快递专家赵小敏介绍，过去两年国家发布的相关政策以及快递条例都提到过加快智能快递柜的发展，这是快递“最后一公里”的一个解决方案。

目前我国智能快递柜的建设布局都是企业的市场行为，在市场需求面前，快递智能柜的发展很快，城市社区的普及率越来越高。但是整个市场规模及企业量级还是不够大。“对于一个快递智能柜企业来说，必须达到300万到600万组的量级才能实现盈利，但是目前全国现有的规模还不到100万组。”赵小敏认为，智能快递柜发展空间非常大。随着这次的政策激励，希望整个社会力量都投入进来，不要再像过去那样单一作战，形成规模效应，解决成本问题。

另外，这次疫情让无接触配送模式大受欢迎，这也让人们认识到智能快递柜的好处，此外，人们的消费习惯与消费意识也有所改变，这为今后智能快递柜的快速发展打下了坚实的基础。

值得注意的是，会议上提到的范围是“城乡”，也就是说，除了城市也包含乡村。众所周知，目前智能快递柜的布局集中在大中城市，乡村市场还是空白。当然，从目前农村快递的快速发展来看，“最后一公里”的服务也是重点与难点。目前这块市场主要是通过代收点等模式来完成“最后一公里”的配送。如果将智能投递设施也纳入乡村公共基础设施建设范畴，那智能快递柜会下沉到乡村吗？

赵小敏认为，目前智能快递柜领域的机会仍在城市，乡村铺设难度较大，成本很高，乡村市场还是应该通过小卖部、代收点这样的途径来完成“最后一公里”投递。

减税降费才是“真格”

除了保障快递便捷通行，在支持物流业纾解困难方面，国务院还给出更为具体的扶持措施——减税降费。会议指出，要阶段性加大减税降费力度。

具体措施包括，在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。今年3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务保障环节收费。对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，各级财政要给予补偿。

另外，还要鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。收费公路免费通行期间，对经营主体金融债务还本付息存在困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。采取切实举措使货车司机从免收通行费中受惠。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。

众所周知，我国社会物流成本居高不下，对于物流行业而言，税费是企业的主要运营成本之一，国家多个层面的减税降费对物流企业是极大的利好。

赵小敏认为，这次国家对物流业的支持力度还是很大的，但是政策归政策，支持归支持，主要还是要看物流企业能不能结合优惠政策发挥企业自身的力量，抓住这次机会。关于疫情后的消费趋势，市场上有很多“消费反弹”的声音，也有对消费市场平淡的担忧，未来市场如何发展，目前还是个悬念。但无论如何，物流企业应该做好充足准备，加快复工复产步伐，关键时刻不能掉链子。