快递电动车仍将穿梭一段时期
导语:近日,北京市启动整治燃油两轮摩托车、电动(燃油)三轮车交通违法乱象净化行动,这项严打行动很快波及快递行业,“净化行动”之初,近万辆快递电动车被扣,这让快递企业很是惊恐。
2014年10月14日    第16期    记者:蒋永霞  编辑:鲁芳
要点
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    违法的快递三轮车

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    “合法”行驶有多难

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    快递电动车该不该限制
违法的快递三轮车

    在谈论电动三轮车是否合法的问题之前,首先要了解一下电动三轮车的定性。到底它是机动车,还是非机动车呢?大众对这个问题也一直存在疑惑。根据国家有关机动车辆安全检验标准的规定,机动车类型中包括电瓶车和三轮摩托车。因此,电动(燃油)三轮车应当注册登记并取得号牌后才可以上路行驶,且驾驶人应当取得摩托车驾驶证。

    北京市开展的“净化运动”也正是参照机动车的标准进行的。没有牌照的车辆一律扣车,没有驾驶证行驶的,驾驶者一律拘留。

    这项严打行动很快波及快递行业。众所周知,快递的最后一公里配送主要依赖电动自行车及电动三轮车完成。但是快递企业的大部分电动车辆没有牌照,快递 员更没有驾驶证。据了解,北京“净化行动”开展之初,就有近万辆快递电动车被扣,这让快递企业很是惊恐。原来按照国家的相关规定,跑遍整个京城的快递电动 车存在诸多的“不合法”。

    首先是牌照问题。据了解,大部分快递企业的电动车辆都没有牌照,并且企业也没有上牌照的意识。“电动车的标准不一,上牌照还要符合相关标准,过程很麻烦,再者,过去相关部门对此要求也并不严格,因此我们根本没有牌照。如今突然严查,的确有些令人措手不及。”某快递企业管理者告诉记者。

    除此之外,北京市电动车辆上牌的程序也很复杂。北京市明确规定,城六区不予办理摩托车、电动(燃油)三轮车注册登记手续;城六区以外的区县可以依法注册登记京B号牌摩托车。

    除此之外,快递电动车在市区行驶还有一个最明显的“不合法”行为。根据北京市的规定,六环路(含)以内道路禁止正三轮摩托车行驶;四环路(含)以内道路禁止京B号牌摩托车行驶,二三四五环路主路禁止摩托车通行。

    按照此规定,无论有无牌照,北京市六环内都不允许电动三轮车行驶。但是,北京市六环内却从没有断过电动三轮车的身影。

“合法”行驶有多难

    据了解,负责快递“最后一公里”配送的车辆大多是电动车,从实际情况看,这些车辆的使用价值很高。首先是环保。相较那些燃油机动车,电动车对环境的影响很小。再者是便捷。快递是一项门到门的配送服务,如果使用大型机动车,很难进入各个街道与社区。但是小型的电动车就可以穿梭自如。最后当然是成本低。

    快递咨询网首席顾问徐勇介绍,“不久前法国邮政到国内来参观,看到北京的电动三轮车配送快递,觉得很好,他们表示回去以后要向我们学习,也在法国推广这个电动三轮车。”但是他们不知道的是,他们眼中的好办法在国内其实并不合法。

    “这个例子其实很具讽刺意味。”徐勇对此也很是无奈。徐勇表示,快递用车的不合法问题给快递企业及行业的发展都会带来极大的影响,这个问题应该尽快解决。

    其实,关于电动车在市区通行限制的规定,国家相关部门也认识到有一定的不合理性,这从北京市的“净化行动”就可以看出。据了解,此次严查并没有规定电动三轮车一律不得进入六环,而是对一些违规载客、载货的电动三轮车严查,并对无牌照、无证驾驶等违法行为严查。

    因此,快递企业面临的问题主要是无牌照与无证驾驶的问题。那么,应该怎样解决这些问题,让快递电动车合法呢?

    国家有关部门也在积极想办法来规范快递电动车,国家邮政局早已经审议通过《快递专用电动三轮车技术要求》的行业标准,并于9月份开始正式实施。但是快递企业对于这项标准却并“不感冒”,原因就在于执行很难。

    首先是车辆标准问题。徐勇介绍,按照国家相关标准,从1993年民营快递诞生到现在就没有一个“合法”的车辆,在街上跑的包括外资的全部都是不合法的。

    上述快递企业管理者也表示,快递电动车方面一直没有行业标准,企业使用的车辆也仅在企业内部进行统一。从全社会来看,车辆使用型号是五花八门。尽管国家邮政局发布了行业标准,但是企业也很难执行。“一辆电动三轮车的成本是3500元,如果要按照新标准,所有的车辆都要换,成本很高,并且符合标准的车辆价格都比较高。”

    除此之外,徐勇也认为,相关部门除了要规范快递行业用车外,也要从生产部门入手进行管理,如果从生产环节就将车辆进行规范,快递企业也就不存在车辆不符合标准的问题了。

    快递员获得驾驶证的问题对于快递企业来说也很困难。众所周知,快递行业是一个劳动密集型行业,快递员考取驾驶证需要付出资金与时间成本,关键是快递员的流动性很大,这让快递企业很是头疼。

    另外就是时速的问题。行业标准要求电动三轮车的时速不得超过15公里/小时,但是快递员都是靠送单量吃饭的。为提高送单量,在送件过程中争分夺秒,让他们把速度降下来很困难。即使企业严格要求,但是电动三轮车行驶在非机动车道,超速违规也很难督察。

    因此,如果要让快递电动车合法行驶,还有很大的实际困难。

    对于这些实际困难,或许执法机关也有所体谅。据快递企业介绍,目前交管部门对快递电动车的检查也是“睁一只眼,闭一只眼”,相较之前,“检查松了很多”。

    “目前我们也没有很好的办法,只能告诫快递员机灵点,尽量避免与交警冲突,能躲就躲。”上述快递企业管理者坦言。

    据了解,目前北京市的检查重点并不包括快递电动车辆,有关部门也正在研究制定针对快递、送水等社区服务用车的相关规定。

快递电动车该不该限制

    对于电动车属于机动车的范畴,估计很多人不能理解,也有人认为国家应该放开对电动车的监管,只要是生产企业生产的合格产品就可以认为是合法车辆。尤其是快递、送水等社区服务用车。

    当然,对于电动车带来的一系列问题,记者认为同样是不管不行。随着社会与城市的发展,城市人口越来越密集,如果不加以规范,电动车穿梭于人群中势必存在一定的危险性,尤其是电动三轮车的拉客行为,电动三轮车凭借小巧的外观,往往会“投机取巧”,如在马路上逆行,非常容易对交通以及人身安全造成危害。上牌照、考取驾驶证,对车辆和驾驶者进行约束,是交管部门对民众的负责任行为。

    那么,对于商业用途的快递电动三轮车该不该管呢?

    约束没有例外,配送快递的电动车同样需要监管,但又不能管死。比如北京市规定三轮车不得进入六环,这就不符合实际需求,市区应该放开三轮车的行使权。

    此外,拉货载物的快递电动三轮车也会出现一些违规行驶行为,同样会对社会造成危害,因此也应该对其进行监管,但是并不应该仅仅在快递行业加以约束与规范。比如车辆问题,国家邮政局给出了快递电动车的标准,但是这个标准与快递企业现有的车辆型号不符,因此原有车辆不能上牌照。这就需要一个过程。电动三轮车的使用周期不会很长,在企业更换车辆时其实就可以很好地进行合格车辆的覆盖。

    另外,正如业内专家建议的那样,国家相关部门不应该只要求快递企业的用车标准,一定要先规范生产企业,从源头上实现合格。

    在驾驶证方面,相关部门还要考虑到快递企业的实际问题,给予一定的照顾,比如及时安排快递员的培训与考试和简化程序等等。 

结语
    快递员获得驾驶证的问题对于快递企业来说也很困难。众所周知,快递行业是一个劳动密集型行业,快递员考取驾驶证需要付出资金与时间成本,关键是快递员的流动性很大,这让快递企业很是头疼。