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为原创撑腰 新著作权法赔偿上限提至十倍

记者 李海洋

2021-06-08 10:19:41中国商网 收藏0 评论0 字数4,486 分享

侵权惩罚 力度加大

●这次特别增加了侵权惩罚性赔偿制度,这是一个重大的制度变革。对故意侵害著作权或者与著作权有关的权利,情节严重的可以按照损失赔偿额的一倍以上、五倍以下给予赔偿。

●以前法定赔偿额最高50万元,这次将上限提高到了500万元;另外还规定了下限为500元,这是因为著作权中作品形式不一样,所以要规定一个下限。

●新著作权法大篇幅新增“技术措施”的规定,并强调不得避开或破坏技术措施,希望此项规定能够有效减少盗版网站肆意采集正版资源,遏制盗版黑产发展。

6月1日,新修订的《中华人民共和国著作权法》正式实施。新著作权法历经十年,终成正果,为原创撑腰,向侵犯知识产权不法行为亮剑。

法定赔偿额提至10倍

“此次修法增加侵权惩罚性赔偿制度,这是一个重大的制度变革。在中国当下现实社会,增加侵权损害赔偿可以进一步扼制恶意侵权行为。”全国人大法工委民法室副主任石宏表示。

新著作权法规定,“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的,侵权人应当按照权利人因此受到的实际损失或者侵权人的违法所得给予赔偿;权利人的实际损失或者侵权人的违法所得难以计算的,可以参照该权利使用费给予赔偿。对故意侵犯著作权或者与著作权有关的权利,情节严重的,可以在按照上述方法确定数额的一倍以上、五倍以下给予赔偿”。

(于6月1日起正式实施的新著作权法,给网络版权保护提供了新的武器库,尤其是确立惩罚性赔偿制度,大幅提高法定赔偿额上限至500万元,体现了知识产权严保护的立场。CNSPHOTO提供)

“我们认为侵权损害赔偿制度的确立,加大了著作权侵权的违法成本,对于打击重复侵权、大规模侵权具有极大的威慑作用。”石宏指出。新法还进一步完善了法定赔偿额制度。以前法定赔偿额最高50万元,这次将上限提到了500万元,另外还规定了下限为500元,这是因为著作权中作品形式不一样,所以要规定一个下限。

石宏还认为,新著作权法将权利许可费增设为确定侵权损害赔偿的参考方法,和专利法、商标法衔接;更重要的是这次特别增加了侵权惩罚性赔偿制度,这是一个重大的制度变革,在中国当下,增加侵权损害赔偿可以进一步扼制恶意侵权行为。所以新法明确规定对故意侵害著作权或者与著作权有关的权利,情节严重的可以按照损失赔偿额的一倍以上、五倍以下给予赔偿。

“对于作家尤其是网络作家来说,网络盗版是影响行业发展的一大毒瘤,往往正版平台一更新,盗版网站、App马上跟进。盗版问题实际体现的是资本与用户之间的供需关系,解决盗版问题不仅仅需要监管部门加大打击力度,更需要文学网站、搜索引擎、广告联盟等相关方强化保护作者权益的观念,拿出更有力的遏制措施。”中国作家协会社会联络部权益保护处林洋表示,新著作权法大篇幅新增“技术措施”的规定,并强调不得避开或破坏技术措施,希望此项规定能够有效减少盗版网站肆意采集正版资源,遏制盗版黑产发展。

新闻作品保护范围扩大

新著作权法将此前不受保护的新闻作品,从“时事新闻”的概括性表述缩限到“单纯事实消息”是此次修法的另一大亮点。

以前有些网络平台把传统媒体新闻报道拿过来,认为可以不用征得许可就合理使用,而且不支付报酬。新著作权法从立法环节上澄清了这个问题,即只有“单纯事实消息”不受保护,这意味着,针对事件新闻撰写的作品仍然受著作权法的保护。

那么如何判断纯事实消息呢?

“‘时事新闻’的表述方式,容易混淆具有独创性的新闻表达和单纯事实描述的界限,可能把本应受保护的新闻人智力创作排除出保护的范围。”西安交通大学副教授李晓鸣说,“而‘单纯事实消息’把原本不受保护的新闻范围缩小了,把受保护的新闻作品范围扩大了。”

华东政法大学教授王迁解释认为,即只有最简单的时间、地点、事件等信息,比如某地市公安局发布的某一案件的最基本信息的通报。如果反映了作者的语言文字风格及对新闻事件多方面的深入挖掘,以及新闻评论中的相应看法和观点,而且具有独创性,就属于智力成果,应该属于新闻作品,而不是单纯事实消息。这样的规定对新闻媒体著作权保护是非常有意义的。

新增特殊职务作品类型

新著作权法中,新增了特殊职务作品的类型,即报社、期刊社、通讯社、广播电台、电视台的工作人员创作的职务作品,成了一种新的特殊职务作品。职务作品分成两类,一类是一般职务作品,一类是特殊职务作品。特殊职务作品著作权归属规则高度有利于单位,即作者仅保留作者的身份和署名权,署名权之外的其他权利都由单位享有。

“这样一来,著作权法规定的特殊职务作品类型就由原来的三种变成四种,这类媒体职务作品的著作权除署名权之外都归单位,个人只能享有署名权,别的权利没有了,这对媒体将产生深远的影响。”王迁说。

王迁强调,对法人作品的范围应该严格界定,不能拓展到艺术类作品。比如,围绕上海美术电影制片厂出品的电影《葫芦兄弟》中葫芦娃的形象的著作权归属引发的纠纷,曾经引发热议。这个形象是美工为了完成美影厂交付的任务完成的,后来美工与美影厂打了一场官司,双方都认为自己享有著作权。

最终法院没有支持美影厂,认为涉及到的美术作品葫芦娃的创作无须借助单位的物质条件,创作过程也不能反映单位的意志,而是体现了作者独特的思想、感性意志和人格,所以葫芦娃的美术作品并不是代表法人意志创作的,不能认定为法人作品。

增设“视听产品”类型

在新著作权法中,对“作品”的定义被明确为“是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果”。

在业内人士看来,这扩大了作品类型的保护范围。同时,新著作权法还明确了合作作品的著作权保护,也对广播权、表演权、信息网络传播权等进行了修订。不仅如此,新著作权法还及时应对“互联网+智力成果”的纠纷,堪称一部互联网范儿十足的版权法。

新法将“类电作品”(电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品)更改为“视听作品”,扩大了著作权法律覆盖的范围,能够帮助更多的作品进行维权。

比如,短视频、直播游戏等新型视听节目,之前法律地位一直较为尴尬,只能通过“类电作品”的概念来保护,不利于这些新兴行业的长远、稳定发展。新法即明确,“视听作品”只要满足“独创性”等法定作品特征,就可能获得版权保护。

中国音乐著作权协会副总干事刘平评价道,新著作权法修订标志着我国著作权法律制度的建设迈上新台阶,“修改后的著作权法完善了‘作品’的法律定义,增设了‘视听作品’类型,增加了惩罚性赔偿的规定,这些修法举措对于全方位提高我国著作权法实施水平具有指导性作用。”

刘平认为,新著作权法对著作权集体管理制度增设了修改内容,主要体现在增设著作权集体管理组织收费标准的协商机制和增加著作权集体管理组织透明度的内容,这填补了立法空白,对于进一步规范我国著作权集体管理组织的运作和充分发挥著作权集体管理的制度功能具有非常重大的现实意义。

中国文联党组成员、副主席,著名摄影家李前光说:“这一次,著作权法的修订内容丰富,对文学、艺术、科技等著作权人和创作者来讲,加大了对侵权者的惩治力度,其中摄影人有三项特有的收获:摄影版权保护期被延长到作者终生加去世后50年;‘摄影作品原件’与‘美术作品原件’一并写入法律条文,这是一项划时代的进步,为摄影艺术品的流通和收藏提供了法律支撑;新闻图片不再被视为‘时事新闻’,将受到法律保护,解除了新闻摄影记者对作品版权保护的担忧。”

破除网游著作权界定障碍

网络游戏已经成为互联网产业的重要组成部分。2020年12月,中国音数协游戏工委与中国游戏产业研究院发布的《2020年中国游戏产业报告》显示,2020年,中国游戏用户规模逾6.6亿人,中国游戏市场实际销售收入2786.87亿元。

网络游戏的版权受法律保护已成不争事实,但如何保护仍有完善空间。著作权法修订之前,网络游戏出现著作权纠纷时,往往被认定为属于法律中规定的“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”;著作权法修订之后,新增了“视听作品”,被认为回应了网络游戏、短视频等互联网新业态。

江苏省高级人民法院原资深法官宋健认为,新著作权法将连续的游戏画面纳入视听作品范围,为网络游戏在著作权客体界定上破除了障碍。

但这并不是网络游戏作品性质界定的终点。上海浦东新区人民法院知识产权审判庭庭长徐俊认为,网络游戏是通过代码开发出来的,兼具计算机软件和视听作品的双重属性。

网络游戏汇聚了音乐、美术、文字等形式,符合视听作品的构成要件。但当出现盗版的“换皮游戏”时,仅仅以“视听”认定著作权又面临尴尬。徐俊介绍,“换皮游戏”就是在全面改变网络游戏的外部美术造型的基础上,并未对游戏资源的核心内容进行改变,最大限度节省了关键研发阶段的巨额成本。

宋健认为,游戏作品是一种包含文字、软件、视听画面的综合体,当下将其纳入视听作品进行保护,更侧重于强调视听画面呈现这一方面,难以完全符合游戏作品的特征。宋健建议,未来,著作权法再次修改之际,游戏作品应当成为一种独立的作品形式加以保护。

版权保护需各方努力

毋庸置疑,新著作权法实施后,将进一步完善版权保护,同时,业内人士认为,新著作权法的实施更多是从政策和法律层面来保护版权,若要真正迎来良性健康的版权环境,还需要各方共同提升版权保护意识。

在资深出版人唐勇看来,目前著作权登记总量的增长,证明了大家对于版权保护的看重程度,但仍有部分权利人虽有版权保护意识,却不知该如何保护版权,比如在出版领域,部分作者在面对盗版侵权后,不知该如何解决,或是因为维权成本高而选择放纵盗版侵权,这均不利于健康版权环境的建立,需要业内对于该类权利人给予相关帮助。

专家表示,新著作权法是一项法律文件,需要人来实施才能展现出实际价值与对行业发展的影响力,因此权利人需要对相关法律有更多的认识与了解,拿起法律的武器维护自身权益,同时也要加大大众对于版权保护的意识与知识,共同维护良性的市场环境。

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新著作权法影响深远

著作权法第三次修改自2001年7月启动至2020年11月完成,历时10年。中国文联党组成员、副主席,著名摄影家李前光认为,新著作权法的修订通过,对于文艺界和摄影界是一件喜事,影响深远,“为了这一天,我们奋斗了16年,期待了10年”。

西安交通大学副教授李晓鸣说,“早在2012年12月,国家版权局即报请国务院审议《中华人民共和国著作权法(修订草案送审稿)》,著作权法(修订草案送审稿)数易其稿。由于其涉及文化、科学、技术等诸多领域的社会热点和理论难点问题,每一次社会公开征求意见,都可以说是万众瞩目。我们看到的每一处修订,是经过了热烈的讨论甚至激烈的争论而形成的。”

如果将三次修订做一个简单的对比,李晓鸣认为第一次和第三次都是大规模修订。“就修订的背景而言,第一次修订的一个重要背景是我国加入世界贸易组织(WTO),我们国内的知识产权保护水平要达到WTO框架下《与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)》对成员国的相关要求,而这一次修订除了与民法典的衔接、与新加入的国际条约的衔接需要外,更主要的是由于我们国家文化繁荣、知识创新对著作权保护的内生需要。”李晓鸣认为,这一次修订的内容,更加符合作品创作和传播技术不断推陈出新的趋势。

责任编辑:辛文

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