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养老金有望17连涨 做大做厚家底是关键

2021-01-12 15:05:12中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数2,435 分享

中国商报/中国商网(记者 李远方)继2020年养老金迎来“16连涨”之后,2021年新年伊始,新一轮养老金上调窗口即将开启,退休人员养老金有望迎来“17连涨”,城乡居民养老金待遇也有将上调。目前,多地已在紧锣密鼓推进相关工作。其中,山西将在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度。2021年养老金上涨比例是多少,退休人员能涨多少养老金?

养老金连年上涨

2020年4月,人社部、财政部印发《人力资源社会保障部 财政部关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》(以下简称通知),明确全国总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%,拉开了全年养老金调整的序幕。

通知明确,养老金上调的对象是2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。各省以全国总体调整比例为高限确定本省调整比例和水平。这是自2005年以来,我国连续第16年调整企业退休人员基本养老金,也是2016年以来连续第五年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。

5%的水平是如何确定的呢?据悉,基本养老金调整是一项社会政策,要突出保基本兜底线功能,确保退休人员基本生活,经济增长、平均工资收入增长、物价水平上涨等多重因素都会考虑在内。

自2018年起,我国退休人员养老金连续三年保持5%左右的上涨幅度。业内预计,2021年城镇企业和机关事业单位职工退休人员养老金将迎来17连涨,养老金上调方案已在酝酿,或于近期加快出台,2021年养老金上调幅度或在5%以内。

“养老金与消费物价和经济增长保持关联,一方面可保证养老金购买力不下降,同时使退休人员可以共享经济发展成果。综合考虑2020年消费物价指数以及经济增速影响,2021年养老金上调幅度将在3%-5%之间。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示。

人社部发布的数据显示,截至2019年底,全国企业职工基本养老保险金累计结余5.09万亿元。由于新冠肺炎疫情影响,国家对企业实行了养老保险费的减缓免政策,截至2020年6月底养老金结余为4.77万亿元。2020年7月,针对国家实施的阶段性减免企业社会保险费是否会影响养老金的按时足额发放问题,人社部养老保险司负责人表示,减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。

截至2020年8月,31省份均已全部上调2020年养老金,多数省份在7月底前已补发到账上涨的养老金。

多地公布调整方案

依照惯例,每年1月至3月左右人社部、财政部共同印发调整退休人员基本养老金的通知,随后各省份会跟进公布养老金上调的通知。

近日,《深圳经济特区社会养老保险条例修正案(草案)》提请深圳市人大常委会会议审议。该草案提出,深圳养老保险单位缴费比例拟由当前的13%提高至14%。目前除广东、浙江外,其他省份的企业职工基本养老保险单位缴费比例均为16%,深圳市单位缴费比例调整至14%后,在全国仍属于较低水平。后期,深圳市将继续按上级要求采取相应措施,进一步减轻企业负担。

据悉,单位缴费比例调整后,深圳市企业职工基本养老保险的单位缴费比例为14%,个人缴费比例为8%,总缴费比例为22%。调整企业职工的单位缴费比例后,个人缴费人员的企业职工基本养老保险的缴费比例同步需从21%提高至22%。

南京市社保中心日前公布了2021年度城乡居民基本养老保险缴费标准和补贴标准。2021年度城乡居民基本养老保险缴费标准分为四个档次,由个人自主选择标准缴费,分别为1440元、1680元、2160元、2640元。对当年参保缴费人员的政府补贴按个人选择缴费档次标准的10%确定,多缴多补。

山西省明确,从2021年1月1日起,已年满65周岁并享受省城乡居民基本养老保险待遇的居民,不用缴费,可在基本养老保险关系所在地直接按月领取补充养老保险政府补贴(出口补)待遇。已参加城乡居民基本养老保险的人员,均可在基本养老保险关系所在地参加补充养老保险。补充养老保险基金由个人(赡养人员、家庭)缴费、政府补贴、集体补助和其他缴费资助构成。

个人账户养老金的月计发标准,为个人账户全部储存额除以120。政府补贴(出口补)标准为每人每月20元;年满80周岁的,每人每月再提高10元。无子女或子女无赡养能力、经有关部门认定年收入低于政府公布的低收入标准的,每人每月再提高200元(与低保、特困群体待遇不同时享受)。

“三步走”确保足额发放

从调整方式看,近几年统一采取了“三结合”的调整方式,即定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合。定额调整体现社会公平,同一地区各类退休人员调整标准基本一致。挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金。适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

有业内人士表示,通过管理方面的改进,能够在一些省份当期收不抵支的情况下,解决养老金的支出问题。解决这个问题,主要是通过提高养老金的中央调剂金比例和提高统筹层次而实现的。去年中央调剂比例提高到4%,调剂金规模达7400亿元,跨省调剂1700多亿元,有力支持了困难省份确保发放。

此外,如何才能把养老保险的家底做得更为厚实,以抵御可能遇到的其他风险,也是当前亟待考虑的问题。

有业内人士表示,要做大做厚养老金家底,首先是继续扩大全国社会保障战略储备的基金。应该继续加大划转国有资本和彩票公益金的力度,不断做大社会保障战略储备基金。其次,促进基金保值增值。通过进一步改革,完善全国社会保障基金和基本养老保险基金的投资管理政策,在保证安全的前提下尽可能提高基金的收益率。这不仅是做大养老保险基金规模的重要途径,也有利于缓解养老保险基金的制度给财政带来的支出压力。

据悉,近期监管部门多次表态将推进加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接。深化资本市场改革,为养老基金等长线资金入市优化投资环境,积极鼓励和支持社保、保险、养老基金等中长期资金入市,推动个人养老金税收递延账户投资公募基金政策落地。

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