中国商报/中国商网 在经历4年多谈判、换了三任首相之后，12月24日，英国和欧盟终于达成了“脱欧”协议，宣布结束关于双方未来关系的谈判，就包括贸易在内的一系列合作细节达成一致。这是历史性的一刻，也发生在“脱欧”过渡期结束前的七天。

随着协议达成，“脱欧”过渡期如何终结的悬念终于有了答案。这意味着从2016年“脱欧”公投后笼罩英国多年的“无协议脱欧”阴霾终于散去。

然而，有协议的“脱欧”依然给英国政治、经济等各方面带来严峻挑战。

这份超过2000页的“平安夜脱欧协议”，目前仍需等待欧盟27国与英国国会的表决。但有分析预计，对“英国分手闹剧”早已厌烦至极的各国不会再生变数。

双方互相妥协

据路透社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩和英国首相约翰逊同时在布鲁塞尔和伦敦召开新闻发布会，公布了这一协议。这对英欧双方都是好消息。英国一些媒体的头条甚至直接称“为圣诞节达成协议”。协议达成的一刻，10年期英国国债收益率也创下3月以来的最大涨幅。

冯德莱恩在公告协议时特别引用了莎士比亚名剧《罗密欧与朱丽叶》的名言：“离别是何等甜蜜的悲伤。”

这句话原本是朱丽叶在与罗密欧约会道别时，抒发自己不舍今晚却期待明天的矛盾情感。冯德莱恩引用此句，强调的是虽然对英谈判有惊无险，但看着英国终于离去的欧盟仍难免惆怅。

相较于欧盟方面的“哀愁”，英国首相约翰逊则极为兴奋，宣称这是英国迟来的圣诞节胜利。他在发布会上表示，在这份新的协议下，英国将成为一个“独立”的国家。尽管与欧盟在地理上紧密相连，但英国的司法权将于明年起不再受制于欧盟法律监管。

英欧双方就新的贸易关系达成协议，双方都有让步。

以拖到最后一秒钟才达成协议的渔权谈判为例，一度打算把欧盟入英捕渔量大砍八成的英国，最终“大大让利”——英国与欧盟同意设立5年半的“渔权缓冲期”，在这段时间欧盟船团仍可进入英国沿岸6英里以外的经济海域（英国渔业希望把欧盟船团排除在12英里以外），总捕捞量也只需要在缓冲期内减少25%。此后，英欧双方才会再谈判后续的各鱼种的捕捞权分配问题。

这一结果与英国渔业的期待值落差过大。尽管考虑到英欧渔业水产的高度贸易交流特性，继续现有模式对市场冲击较小，但一向力挺“脱欧”的英国渔业公会对此公开表达了“失望”的情绪。

经济强项避而不谈

除了渔业问题的实质让步外，英欧之间的协议完全没有触及英国的经济强项——金融与服务业。对此，《金融时报》表示，英欧双方都认为金融产业的谈判意义“过于重大”，在时间有限、政治敏感的条件下，金融与服务业应独立自成一项协议谈判，预计近期双方将先以备忘录的方式过渡，之后才会通过正式谈判来协商双区银行服务、金融认证与衍生性金融商品的管制交流问题该如何在“脱欧新关系中继续”。

英国目前是全球最大的金融服务净出口国，其中超四成出口面向欧盟，协议中对作为英国支柱性产业之一的金融服务业涉及甚少，这或对英国金融业造成重大冲击。

英国雷丁大学国际商务关系专家拉杰尼什·纳鲁拉表示，英欧谈判几乎都是与货物贸易相关的内容，金融服务业被远远抛开。英国下一步必须和欧盟重点谈判与金融服务有关的一切，包括银行、金融、保险及电信等。

舆论普遍认为，英国金融服务业还需等待至少数月时间，才能知道欧盟成员国如何决定英方的准入程度。这一决定权如今更多掌握在欧盟手中，而欧盟不太可能允许英国在不承担义务的前提下继续享受欧洲单一市场福利。

启动紧急表决

由于目前的英欧协定只是双方行政机关的初步承诺，就程序而言还得由欧盟27国代表、欧洲议会以及英国国会三方同意后才能有效。不过由于谈判严重迟滞，“脱欧”过渡期的法律有效期又将在12月31日之后“自动结束”，因此已进入圣诞新年假期的英欧双方目前正各自启动“紧急表决方案”。

英国下议院将于本月30日召开紧急会议，就该协议进行投票。分析称，英国议员很有可能对如此匆忙的审批程序感到不满——重要的立法通常需要通过议会的逐条审核，耗时数月才能得到批准。

欧盟委员会也会把草案发给27个成员国，预计各国将用两三天时间来研究该协定，随后各成员国将不得不批准这次谈判的成果以及该协定的临时实施。

但即使成员国批准执行该协定，理论上欧盟议会也有可能最终否决。而且由于时间有限，即使欧盟批准，也要等到明年了。

英国喜忧参半

根据协议，从2021年开始，英欧商品贸易将继续享受零关税、零配额待遇。分析人士认为，协议避免了双方大规模增加贸易成本，这对于受疫情冲击的英欧而言无疑是重大利好。但即便如此，英欧之间的贸易流畅度与英国留在欧盟单一市场相比仍不可同日而语。

贸易协定达成后，英国将继续部分享受和作为欧盟成员国时一样的权利，但是脱离欧盟的单一市场和关税同盟无疑将对英国经济产生负面影响。

《金融时报》表示，无论多么优秀的“脱欧”谈判结果，中期内——15年仍将让英国损失数万个工作机会，国家GDP也将至少衰退４％，但比起“硬脱欧”的－６％自由落体，再苦的果子现在也只能默默吞下。英国仍将与欧盟保持紧密、货品零关税的自由贸易互动，但再怎么自由与期待，都不可能比原有的一体化市场更为紧密。

英国政府表示，除了新达成的欧盟协定之外，英国还与其他58个国家或地区达成了贸易协定。

协议达成后，英国产品可以继续享有免关税、免配额进入欧盟共同市场的待遇，前提是英国必须遵守公平竞争的条件，即实行相同的环保、社会保障、补贴规范等政策。

总的来说，英国通过这份和欧盟达成的未来贸易协议，不仅修复了此前“脱欧”时期双方的尴尬关系，更在金融、边境、法律、贸易和捕鱼水域收回了控制权，是基于零关税和零配额的自由贸易协定。这份协议保证了2019年价值6680亿英镑商品的贸易，但同时也令企业面临巨额成本，因为出口商将从2021年1月1日起面临一系列边境检查，欧盟自由人员流动将不再适用于英国公民。

链接 脱欧后的七大改变

明年1月开始，英国“脱欧”后会有哪些重大事项发生变化？英国广播公司（ＢＢＣ）给出了答案：

英国护照只能以“90天免签证”的地位入境欧盟各国，各项自由工作、居住的权利将被取消，需重新申请并遵照各国的规定。英国人明年起前往欧盟国家将能免税购物，但购买量有所限制。酒类和烟草限制总量有所增加。机场将不再贩售电子产品和服饰等免税商品。英国商家也将取消海外游客增值税退税服务。

已居住在欧盟国家的英国人将根据“脱欧”协议受特定保护，但还是要看居住国家的特别规定。英国人或许需要注册和申请居留权，取得新文件，或达到特定要求。若英国人打算明年搬到欧盟国家，将不再自动拥有居住和工作权，但搬到爱尔兰几乎不受影响。

今年12月31日前居住在英国的欧盟公民，其权利在明年6月3日前维持不变。此后，这些民众若想成为英国公民，或需通过“欧盟永居方案”的申请。爱尔兰公民权利不变。

除爱尔兰民众外，想移居英国的外国公民将进入新积分系统，想移居英国工作、生活或就学将必须申请签证并付费。欧盟、欧洲经济区和瑞士民众前往英国最多六个月内无需签证。

英格兰、威尔斯和苏格兰进出口商需进行海关申报，但英国政府延后六个月对欧盟进口商品实施全面管制。北爱尔兰将继续遵守欧盟的许多法规，货车无需检查就能过境。但货车从英国其余地区入境北爱尔兰将要接受一些新检查。

英国生产和销售的食品需确保符合欧盟标准。超市会有最初三个月“宽限期”，特定肉品宽限期则是六个月，这期间不对进入北爱尔兰食品实施新规定，之后的情况有待协商。即使英国和欧盟未达成贸易协议，英国和北爱尔兰间的贸易多数也可免关税。（编译 年双渡）