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搭建平台整合资源 合力助推精准扶贫

2020-12-24 11:55:00中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数3,521 分享

——普洱市农民专业合作社联合会产业扶贫带贫益农实践

为整合提升合作社带贫效应,普洱市2010年10月25日探索成立了全省第一家地级市农民合作社联合会--普洱市农民合作社联合会(以下简称“联合会”),为全市农民合作社的规范发展提供了一个新的服务平台。联合会成立以来,已发展2817家成员单位,入会会员27.13万户,涉及家庭人口69.02万人,带动建档立卡户132930户483202人,占全市163788户贫困农户的81.16%;2012年10月24日成立了普洱市泉源农民专业合作社联合社(以下简称“联合社”),整合全市优质特色农产品、汇集各类农民专业合作社法人代表的新型经营组织,也是全市首家在工商部门注册登记的联合社,实现集“收购、包装、储藏、保鲜、运输、销售、配送、监管、服务”为一体的新型现代农产品流通性的市场购销网络。通过吸纳贫困户加入、强化与贫困户的利益联结机制,着力帮助贫困村推广销售当地特色农产品,走出了一条提高农民组织化程度、增加村集体经济收入、实现助农增收、推进全市农民合作社健康发展的新路径。

一、股权投入插上精准扶贫“金翅膀”。各类农民合作社通过股权投资的方式参股到联合社,由联合社委托各类农民合作社代贫困户持股,采取增资扩股或股权转让方式,将集中起来的股金投资到理事会推荐的合作社或家庭农场,再与贫困户签订生产合作协议,通过农民合作社的发展,带动贫困户持续增收脱贫,形成“联合会(社)+合作社(家庭农场)+农户(贫困户)”的扶贫新模式。截至2020年11月底,联合社汇集全市761个贫困村农民合作社和家庭农场名特优农产品,通过“七统一”(即统一技术指导、统一采购配送、统一产品销售、统一包装版面、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准)的产、供、销经营模式,形成盈利共享、风险共担的发展机制,累计整合并投放资金659.6万元,带动贫困户966户3522人,收购贫困户农产品903.8万元,销售收入800多万元,实现盈余213万元,按交易量比例返还农民合作社176.2万元,户均增收2076元。

二、展销中心搭建产品展示“大舞台”。为加强对全市乡、村合作社的指导服务和对全市名特优农产品的展示宣传,联合社积极寻求资金、政策支持。2017年以来,联合会整合了全市300多家新型农业经营主体单位,在思茅区设立了集农产品展示和配送功能为一体的普洱市贫困村农民合作社名特优农产品展示展销中心,以全市10县(区)为展示直销模块设展厅,汇集全市1286种特色名优特农产品,集中统一向外推介、销售,通过这个展销中心平台,大力推动扶贫产品进企业,充分发挥企业组织的作用,推广以购代捐的扶贫模式,形成社会各界广泛参与消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的新格局。。

三、市场营销打通产品销售“中梗阻”。依托京东、盒马鲜生等国内知名电商平台,拓展贫困村农产品销售渠道。利用淘宝网直播平台,进行20期现场直播销售,订单数量5185单,卖出产品7941件,完成线上交易62.85万元。宁洱县3家合作社的优质产品在开播当天就全部售空,创一天最高销售订单623单记录。积极筹办省内推介会,与机关、学校、部队、医院、超市等达成农产品销售有效对接。举办、参与了13个场次的国内省内农产品展会,带动全市农民合作社产品销售1900多万元,成功举办了普洱市“农民丰收节”、“10.17扶贫日”等15个贫困地区农产品产销对接活动,累计实现交易1567多万元,促进了消费扶贫工作。

四、做好服务架起群众致富“新桥梁”。联合社积极为成员合作社推行“订单养殖”,鼓励成员在抓好生产的同时,带领入社贫困农户共同合作致富。一抓规范。选择49个产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的合作社进行试点,帮助指导建立健全办会宗旨、成员管理、内部机构设置、财务管理、经营规划等各项管理制度。结合种养殖户资金短缺实际,联合社积极融资,目前已发放贷款536万元。二搞培训。联合社成立以来,通过聘请专家讲课、组织参观学习等多种形式,对成员和广大社员开展农业实用技术、农业政策法规、市场营销等方面的宣传和培训79期,参加人员5135人,通过一系列培训,丰富了合作社领办人的知识结构、开阔了领办人的视觉视野,拓宽了领办人的思路理念,进一步增强了办好合作社的信心和决心。三降成本。计划引进3000辆新能源电动物流车,打通进城下乡通道,推进贫困村物流服务全覆盖。帮助贫困户购买价廉质优的农业生产资料,目前已配发劲驼肥1500吨、其他肥料600吨及180多万元的农药。四、树典范。把示范社的建设作为工作的突破口和着力点,在不同农业领域培育国家级、省级、市级和县级合作社示范社,把全市合作社示范社纳入市农民专业合作社联合会组织服务体系,并编印成册,制成光盘,广泛宣传,以点带面,示范引导,提升农民专业合作社经营管理的整体水平。充分发挥农民专业合作社联合会指导、合同帮农、商标富农等职能作用,按照抓示范、树典型、促发展的工作思路,适时开展座谈交流、现场观摩等活动,积极指导合作社建立健全内部管理制度、经营发展规划,引导合作社诚信守法经营,具体做到一章(合作社章程)、两证(社员证、股权证)、三册(社员登记册、股金登记册、交易记录册)、四到位(人员场地、设备基地、规范管理、盈利分配四到位)。通过规范和壮大一批示范性农民专业合作社,实现规范化管理、标准化生产、规模化经营、品牌化营销,带动全市农民专业合作社走上良性循环发展轨道,形成对全市农民专业合作社的带动典型,实现“产、供、销”一体化经营,确保贫困户持续增收、稳定脱贫。五、做宣传。近年来,《普洱日报》先后刊发了《精准扶贫精准脱贫——有了专业合作社,农户脱贫不在“单打独斗”!》《精准扶贫精准脱贫——合作社载着普洱贫困户脱贫致富》等一批介绍普洱市联合社的文章;普洱电视台播发了时政新闻《普洱市贫困村农民合作社名特优产品展示展销中心启动》《[新时代新作为新篇章坚决打赢脱贫攻坚战]网络直播打破销售瓶颈优质农特产品走出深山促农增收》等一系列的宣传报道。2017年,中国散文学会副主席,内蒙古作家协会副主席张继琼,《现代青年》杂志主编雁西等全国知名作家走进联合社,了解农特产品,为联合社农特产品代言。市人民政府官网、人民网、凤凰网、新浪网、农业农村部官方网站、中国经济网、光明网等国内知名网站还刊发和转载了对普洱市农民合作社的相关报道。截至2019年12月31日,在百度上搜索“普洱市贫困村农民合作社名特优农产品展示展销中心举办产品推介会”,网页随即弹出相关结果约3.35万个,引起了社会各界的热烈反响。

五、做强做大利益联结这块“大蛋糕”。积极探索经验,精心打造股份合作、订单收购、利润返还、生产托管等利益联结机制,使合作社与社员在共同利益的驱动下,联系更加紧密。通过探索发展“村两委+合作社+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”“国有公司+合作社+基地+农户”“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“联合社+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”等多种模式,建立农户与合作社、经营主体与市场的利益联结机制,立足村实际,以产业发展促增收为突破口,以壮大发展村级集体经济为抓手,做大做强利益联结这块“大蛋糕”,推动发展村级集体经济与脱贫攻坚深度融合、互促互进,取得实效。特别是在脱贫攻坚期内,对贫困户利用自有资金(资产)和财政专项扶贫到户产业补助资金,通过合作社(龙头企业)带动经营的,签订贫困户入股合作社协议书,明确股权设置、合作项目、双方权利义务、收益分配、风险防控等,逐步形成了支部、国有公司、龙头企业、合作社和专业大户全方面带动贫困户脱贫的格局,目前,全市共培育农民专业合作社4510个,建成产业示范基地31个,49个村形成“村两委+合作社+贫困户”的运行模式,村集体年收入达790余万元,合作社承接贫困户入股资金15134.8472万元,合作社承接入股资金21886.558万元,通过发展产业带动,有效带动了13.29万贫困人口脱贫。

几年来,普洱市农民专业合作社联合会固守“三农”阵地,上级业务主管的精心指导和支持下,靠不断探索创新的作为,赢得了广大农民合作社的信赖和各级各部门的认可,在助民实施产业发展脱贫实践中,带贫益贫的机制做法,得到了国务院扶贫办副主任欧青平同志指示肯定,连续获得民政部“全国先进社会组织”、农业农村部“全国农业农村信息化示范基地”、中国国际电子商务中心“诚信经营示范单位”、“云南省脱贫攻坚社会扶贫先进典型”、普洱市扶贫开发领导小组“沪滇扶贫协作•普洱市消费扶贫示范单位”和普洱市总工会“职工创业基地示范户”等荣誉称号。(王伟、宋心宽)

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