新办的手机卡，刚启用就收到接连不断的催贷电话；注册App却频繁显示号码被占用；给运营商客服致电，却被告知要自己协商处理……当手机码号资源愈发稀缺，“二次放号”这一盘活资源的常规手段给用户带来了许多新麻烦。

所谓“二次放号”，是指老用户主动停用、弃用手机号，或用户自然死亡后，其手机号无人继承由运营商收回、空置一段时间后再次投放市场，供新用户选择。据介绍，码号资源和网络IP地址一样，理论上属于稀缺资源，国内如今部分号段已无新号可用。相关调查显示，“二次放号”可以释放被占用的码号资源，有利于盘活闲置的通信资源。 

然而，在吃喝玩乐靠扫码、一部手机行天下的当下，“二次放号”给用户带来的麻烦也不少。例如，刚启用的号码仍被前主人占用，无法注册多种网络平台，无法享用多种网络服务；前主人由于工作原因手机号被标注，新用户在使用中易遭人误解，电话接通率低；更有甚者，不少老赖为薅网贷公司“羊毛”，频繁换号，导致接盘“二次号”的无辜用户“背锅”……

那么，该怎样消除“二次号”用户面临的麻烦？笔者认为，首先要提醒那些想要停用、弃用手机号的用户，在停号弃号前解除重要第三方平台绑定的手机号码，如支付宝、微信、手机银行等，以避免遭受巨大损失——在未解绑的情况下，原用户也面临着账户被盗、个人隐私被新用户看到的风险。

其次，运营商应完善“二次号”服务体系。一方面应明确告知新用户，所选号码是否为“二次号”，保障其知情选择权。另一方面，我国电信服务规范规定“电话号码冻结时限最短为90日”，为尽量减少“二次号”对新机主造成的影响，宜将冻结最短时限延长，尤其是尚未解绑重要第三方服务的“二次号”，更应延长冻结时间，比如一两年甚至更长，同时全面清除老用户的历史数据，与第三方广泛开展合作，联动解绑捆绑的闲置账号。

此外，行业主管部门也应有制度手段，协调运营商和互联网平台间的信息互通和账号管理，探索如何更为科学、更为妥善地管理、盘活与发放仍未解绑的“二次号”。而互联网平台对用户解绑、注销相关服务，应避免条件过于苛刻、流程过于繁琐，以避免老用户不解绑就弃用旧号；同时，在提供注册服务时，应增加身份证识别、亲友辅助识别等方式，而非仅凭手机号，让新用户不再为使用“二次号”无法注册与接受服务而烦恼。（特约评论员 何勇海）