中国商报/中国商网（记者 王立芳）近日，浙江省和江苏省宣布全面推行“公民同招”，即公办、民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。这样的政策能完全缓解愈演愈烈的择校热吗？

3月11日，浙江省发布《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，其中提到，浙江全面推行“公民同招”。各地教育行政部门要建立统一招生管理系统，开展入学信息登记、报名、录取、公布结果等工作。实行“公民同招”后，不允许公办、民办学校另行组织招生报名或自行通过网上预约、信息登记等形式提前进行预报名。

浙江省教育厅相关负责人表示，当前，浙江义务教育普及水平和教育质量总体上走在全国前列。但主要依赖优质生源打造所谓“名校”的现象，打乱了正常的招生秩序，破坏了教育生态，加剧了社会的教育焦虑，不利于发展教育公平、提升教育质量，已到了非治理不可的地步。

同日，在江苏省与上海市发布的关于2020年义务教育阶段学校招生入学工作的相关通知文件中，“公民同招”也是关键词。其中，江苏省提出今年全面实行公民同招，坚决杜绝提前招生和“掐尖”招生，要求所有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源。

上海市则宣布继续实行“公民同招”，并要求民办学校要在招生简章中公开“三个承诺”，包括：不提前组织学生报名或变相报名；不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查；招生录取不与任何培训机构挂钩。

2018年，上海市率先试水“公民同招”，在上海市公办民办小学中实施同步招生。2019年，北京、广州、杭州等地加入，也开始禁止民办学校提前招生，实行公办学校与民办学校同时招生的政策。

中国商报记者了解到，在此前惯行的招生模式下，民办学校不受学区概念限制，可以先于公办学校选拔生源，任性“掐尖”。家长若想让孩子进入拔尖的民办学校要经过笔试或面试，由此给家长和学生带来了沉重的负担，也造成了“民办热公办遇冷”的现象。实行“公民同招”实际上是为学生减轻负担，给择校热降温。

2019年3月，教育部发布了《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，明确要求民办义务教育学校与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。

不过，实行“公民同招”，就能完全缓解愈演愈烈的择校热吗？21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中国商报记者采访时表示，实施“公民同招”政策可以限制民办学校“掐尖”带动择校热。不过全面缓解择校热，既需要坚定落实“公民同招”的规定，又需要同步推进义务教育均衡，缩小公办学校之间、公办学校与民办学校之间的办学质量差距。

“说到底，一些省市存在的民办学校择校热，根本原因是公办学校教育资源不均衡，学生家长对就近入学的学校不满意，以及公办学校与民办学校相比，有较大的办学质量差距。必须意识到，从招生政策入手治理择校热只是外围措施。由于家长有接受更好教育的需求，只有发展优质均衡的义务教育，才能真正缓解择校热。”熊丙奇说。