打通上下游 构建高质量现代流通体系

【今年的政府工作报告指出,增强消费对经济发展的基础性作用。因此,作为连接消费与生产的流通业,如何打通上下游、构建现代化流通体系,在今年两会期间也成为代表委员们关注的热点。】





 

消费已连续4年成为拉动经济增长的第一驱动力。今年的政府工作报告指出,增强消费对经济发展的基础性作用。因此,作为连接消费与生产的流通业,如何打通上下游、构建现代化流通体系,在今年两会期间也成为代表委员们关注的热点。

流通业的短板

作为中国电商巨头的掌门人,今年第一次当选为全国政协委员的京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东带来了一份关于打造现代流通体系、推动经济高质量发展的提案。

由于流通主体数字化能力不足、基础设施不适应新技术新业态发展,我国现有的流通体系仍面临品质不高、发展不规范等问题,并且针对新技术催生出的新产品、新模式、新业态仍缺乏法律法规及管理措施的具体安排。

为了推动建设高质量的现代流通体系、促进经济高质量发展,刘强东建议从国家层面做出顶层设计,大力推动流通领域数字化升级,发展新型商业基础设施和品质化流通体系,加快适应新技术应用的制度创新,解决流通体系目前在技术能力、基础设施、商业环境、法规制度等方面面临的问题。

商务部日前公布的数据显示,2017年全国网络零售额增速为32.2%,占社会消费品零售总额的比重达到15%,比2016年提高2.4个百分点。而同期线下实体店零售额同比增长仅为7.6%,增速较2016年放缓0.9个百分点。新技术对提升商业流通效率作用明显,但传统商业在对大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用上还略显不足。

刘强东认为,数字化、网络化、智能化将成为现代流通体系的核心能力。他建议,一方面要积极发展电子商务、智慧门店等流通新业态,支持大数据、云计算、人工智能、无人科技等在流通领域的研发和应用;另一方面也要鼓励互联网企业发挥技术优势,赋能传统流通企业,推动“互联网+流通”全面升级。

流通业的短板在传统批发市场领域显得更为突出。全国人大代表、河南省商丘市梁园区解放街道解放村党委书记乔彬表示,目前在我国有70%以上的农产品都是经由农产品批发市场销售的,它不仅是农产品流通的重要渠道,而且也是统筹城乡经济社会发展的“跷跷板”。农产品批发市场在搞活流通、资源配置、扩大内需、保障供应、稳定物价和解决农产品销售难、助农增收等方面发挥着不可替代的重要作用。但从现实情况来看,目前我国的农产品流通体系还仍然比较薄弱,还存在着布局结构不合理、基础设施条件差、市场功能不配套、流通效率低、流通成本高、企业负担重等问题。为此,从市场的重要作用和市场的实际现状来说,需要国家和政府继续加大扶持力度。

按照党的十九大提出的乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的要求,农产品批发市场必须转型升级,既要深入进行供给侧结构性改革,改进供给质量,增加供给数量,提高供给效率,改善供给环境,又要广泛应用现代信息技术,提升互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的运用程度。同时,还要不断创新交易方式,提升市场的功能水平。

据悉,国家财政部和国家税务总局从20161月开始,对农产品批发市场、农贸市场给予免征三年的房产税和城镇土地使用税政策。而按照规定,今年底该项政策就要到期。

基于此,乔彬建议将免征农产品批发市场的土地使用税和房产税的政策长期延续下去。同时,建议政府在税制改革等方面进一步加大对农产品批发市场的税收优惠支持力度,降低农产品批发市场的企业所得税税率,解决水果、粮油副食调料等农产品在流通环节中免征增值税的问题,将服务于农产品交易的配套设施及办公用房等纳入免税范围。在条件成熟的情况下免征生鲜农产品流通全链条增值税,为农产品流通提供好的政策环境。

优化物流节点

可喜的是,作为流通体系的基础性条件,物流体系已变得越来越现代化。无人送货飞机、无人配送车等智慧物流新技术新应用已经出现,也是未来的发展方向。刘强东建议应积极研究建设面向智慧营销、智慧物流、智慧供应链等功能的新型商业基础设施,加大对传统商业基础设施的改造升级力度,鼓励制造企业与流通企业利用新技术形成全链条高效协同;同时加快制度创新,为无人科技、金融科技等新技术新产品的进一步应用创造有利条件。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东则建议完善绿色包装的法规。据国家邮政局测算,2017年“双11”期间产生了超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算,15亿件快递至少产生了30万吨垃圾。

张近东表示:“应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准,明确快递业绿色包装使用率和回收率标准;制定快递运输环节服务标准,明确流通环节快递包装的损毁率,提高二次使用率;构建快递业包装废弃物回收体系,明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准;建立非环保包装的退出机制,逐步实现快递包装全面绿色化。”

从企业的角度出发,张近东建议,应鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案,对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持;鼓励包装制品循环使用,对循环使用包装制品的商家及快递企业给予激励;建立快递包装分类及回收激励机制,鼓励商家、消费者及快递企业对快递包装分类回收。

呼唤品质流通

流通连接生产与消费,流通体系对消费者需求的洞察更加精准,与上游生产者的联系与互动更加密切。流通环节能否把好质量关,关乎供给端和需求端的质量问题。

近年来,流通体系在促进消费中发挥了积极作用,但假冒伪劣、不正当竞争等问题仍长期困扰着流通市场,严重影响到了行业的健康有序发展。针对这种情况,刘强东建议相关部门开展“品质流通”行动,推动线上线下流通企业严把品质关,共同抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品行为。支持生产企业与流通企业联动,深入推进“增品种、提品质、创品牌”战略的实施。此外,针对互联网发展特点和存在的突出问题,他还建议加强立法、执法和标准体系建设,进一步规范市场秩序,推进高质量流通体系建设。

全国人大代表、湖南佳惠投资有限公司董事长李小红认为,和商贸流通业在国家经济增长中处于第一驱动力的地位相比,目前零售企业的品牌建设意识与保护机制过于滞后。她表示,随着我国经济进入高质量发展的新时代,国家越来越重视品牌强国战略,社会各界创牌意识明显增强,但商贸流通领域的品牌建设工作却存在数量太少、规范缺乏、支持政策与保护措施乏力的问题。

为此,她建议商务部出台全面与持续支持商贸流通企业品牌创建的发展规划及行动计划,建议国家工商总局加大对品牌的培育、运用及保护力度。

全国人大代表、盐津铺子董事长张学武从食品加工企业的角度出发,建议减轻农产品加工增值税税负,让相关市场主体轻装上阵,帮助中国食品企业在国际市场上一展拳脚。2017年,财政部和国家税务总局发布了《关于简并增值税税率有关政策的通知》,规定农产品(含粮食)增值税税率从13%降至11%。“这一改动体现了国家对减轻关系民生基本行业税收负担的重视,但与此同时,农产品深加工企业可能面临一个‘高征低扣’增值税税负的困境,负担的增值税税负要高于其他加工业。”

此外,张学武还表示,农产品加工业对促进农业提质增效、农民就业增收起着重要作用。“反过来讲,本地农产品加工的量不够,这会进一步制约上游种植规模与农户的积极性。”为此,他建议,进一步完善增值税税收政策,降低农产品深加工企业的销项税率,比如采用单一税率,同意按照11%增值税税率征收。“运用税收政策扶持农产品加工企业发展是发达国家的普遍做法,目前在全国食品企业百强中,中国的企业较少,所占比重更不大。相信降低了增值税税负后,会有更多有竞争力的民族食品品牌在国际市场上脱颖而出。”