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山东出台海洋强省建设行动方案

核心提示: 5月17日上午,山东省政府新闻办举行“海洋强省建设”发布会,山东省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林出席并解读了《山东海洋强省建设行动方案》有关问题。

中国商报/中国商网山东报道(杨士红 记者 王莉存)5月17日上午,山东省政府新闻办举行“海洋强省建设”发布会,山东省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林出席并解读了《山东海洋强省建设行动方案》有关问题。

王海林介绍,《山东海洋强省建设行动方案》已于5月8日由山东省委、山东省政府印发实施。去年12月11日,山东省委常委会第31次会议研究成立省海洋发展战略规划领导小组和领导小组办公室。在山东省委、省政府的坚强领导下,我们深刻把握山东海洋发展阶段性特征,充分借鉴西方发达国家海洋经济发展先进经验,广泛学习国内各类国家级区域发展政策,深入天津、广东、浙江、福建等省市和山东沿海七市开展专题调研,与中国科学院、中国海洋大学、青岛海洋科学与技术国家实验室等高等院校、科研机构进行探讨交流,多次召开海洋领域专家座谈会、咨询论证会,数次赴京向国家有关部委汇报衔接,并经多轮征求意见,反复修改完善,圆满完成行动方案编制工作。5月8日,《山东海洋强省建设行动方案》以鲁发〔2018〕21号文件印发实施。5月10日,山东省委、省政府在青岛召开海洋强省建设工作会议,标志着我省海洋发展从战略规划阶段正式转入全面实施推进阶段。

王海林表示,《行动方案》充分衔接了山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案、山东半岛蓝色经济区发展规划,以及国家和省海洋经济发展“十三五”规划,分为重大意义、总体要求、空间布局、行动重点、深化改革、组织实施六大部分。主要内容如下:

在总体要求上,牢牢把握走在前列的目标定位,坚持新发展理念,坚持陆海统筹,坚持高质量发展,以新旧动能转换重大工程为统领,以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点,以“四新”促“四化”实现“四提”,努力打造国际一流的海洋科技教育引领区、国家海洋生态文明示范区、国家海洋经济竞争力核心区、国家海洋开放合作先导区、国家军民深度融合先行区,为海洋强国建设作出山东贡献。

在行动方向上,提出建设活力海洋、和谐海洋、美丽海洋、开放海洋、幸福海洋,进一步明确了海洋强省的丰富内涵。

在目标任务上,提出到2022年,海洋科技创新能力明显提升,海洋经济新旧动能实现接续转换,海洋生态文明建设取得显著成效,海洋强省建设取得重大突破;到2028年,海洋创新动力强劲,市场主体活力充沛,海洋生态良好,核心竞争力全面提升,实现海洋大省向海洋强省的战略性转变,在海洋强国建设中发挥示范引领作用;到2035年,基本建成与海洋强国战略相适应,海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

在空间布局上,提出树立陆海一体的国土空间思想,坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调,强化陆海统筹,重视以海定陆,统筹海岸线、海港、海湾、海岛开发保护,加快重要港湾联动的湾区经济发展,创新海岛开发利用模式,有序延伸海洋综合开发空间纵深,推进陆海资源要素优化配置,打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的海洋强省建设总体格局。

在行动重点上,提出坚持世界眼光、国际标准、山东优势。

王海林强调,深入实施海洋强省建设“十大行动”,即:海洋科技创新行动、海洋生态环境保护行动、世界一流港口建设行动、海洋新兴产业壮大行动、海洋传统产业升级行动、智慧海洋突破行动、军民深度融合行动、海洋文化振兴行动、海洋开放合作行动、海洋治理能力提升行动。

一是丰富了海洋强省建设的内涵。从政治、经济、科技、改革、开放、生态、管理等方面,创新大海洋发展理念和思路,全面把握海洋强省建设指导思想、行动方向和科学内涵。

二是指导性和可操作性有机统一。每个行动都有阶段性目标、具体措施、推进时间表。精选部分重点平台、基地、示范园区等,形成了11个专栏。建立了由360个项目组成的项目库,总投资8000多亿元。

三是引入湾区经济发展理念。提出打造“泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带”,充分发挥湾区的引领创新和聚集辐射作用。

四是健全完善海洋强省指标体系。确定了综合实力、科技创新、产业发展、社会民生、生态环境、对外开放等6类30个具体指标,测算了2022年、2028年、2035年的预期发展目标,使目标更加具体化。

五是在全国率先提出智慧海洋突破行动。智慧海洋是一个全新的发展理念和领域,国家最近刚刚出台规划,沿海省份都在积极谋划。按照国家智慧海洋规划部署,在方案中提出参与智慧海洋工程建设,不断提高海洋开发利用和保护的智慧化水平。如“透明海洋”工程、海洋E级超算和大数据共享平台、综合立体观测网等。

六是筛选了部分有重要引领作用的重大工程项目。比如,青岛海洋科学与技术国家实验室若干重大平台、中科院海洋大科学研究中心、海上综合试验场、智慧海洋工程、远洋渔业基地建设等。

七是提出一批含金量高的政策措施。遵循财税政策改革方向,强化财政激励和税收引导,省级每年筹集不少于55亿元财政资金,重点围绕实施“十大行动”,全力支持海洋强省建设。如,重点人才政策实施、海洋科技成果转化、海洋科技平台建设、海洋生态保护工程、海洋生物医药发展、海洋基础设施建设等领域。

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