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成都问鼎国家区域性服务业核心城市

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传化物流交易大厅。

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成都国际商贸城日用品市场。

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新川创新科技园深圳投资推介会。

成都服务业百尺竿头再谋跨越,缘于独特的“成都魅力”:总部经济发展水平综合排名列全国第八、中西部第一。与此同时,2013年,成都经济逆势而上,经济总量突破9100亿元,在中西部地区的发展中奏出强劲音符。

总部经济的成都魅力

成都市进出口总额实现136.7亿美元,同比增长12.6%,增速高于全国14个百分点;社会消费品零售总额实现1027.8亿元,同比增长12.4%,增速高于全国0.4个百分点;330个现代服务业项目完成投资246.5亿元……这是今年一季度成都服务业交出的成绩单。5月5日,《关于加快建设服务业核心城市的意见》(成委发[2014]9号,以下简称《意见》)的高调出台,吹响了成都从“中心”迈向“核心”的集结号。根据《意见》要求,到2020年,成都服务业增加值占地区生产总值比重将超过60%,以提升运筹决策、商贸物流、金融服务三大核心功能为重点,建成国家向西向南开放战略支点城市和国家区域性服务业核心城市。

与炫目的数据相印证的,是企业在寻找总部经济新价值的过程中留下的足迹。截至目前,世界500强企业已有252家在成都设立了分公司、研发中心或分支机构。英特尔、摩托罗拉、爱立信、联想、花旗银行、渣打银行等全球知名企业纷至沓来。

那么,是怎样的“成都魅力”支撑着“成都磁力”?

“首先是成都的区位优势。”成都市商务局总经济师周立志分析指出,成都是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,能和周边形成生产、制造、总部的链条关系。同时,作为铁路、公路、民航的交通枢纽,成都也是西部地区信息化水平最高、网络基础设施最好、交通物流最发达的城市之一。

同时,在创新研发能力方面,成都高校、科研院所密集,科技人才数量居西南地区第一;在国际化程度方面,成都的外国领事馆数、知名外企数目均居西部首位,已与223个国家或地区建立了直接经贸关系。2013年,借力“财富”,成都实际利用外资突破100亿美元。

水到渠成,总部经济成为成都经济发展的必然趋势。事实上,发展总部经济,成都从未停歇。

10年前,世界500强企业法国安盟进军中国,首站即落脚成都。2014年,法国安盟与中航工业强强联合,而对中国总部城市的抉择,仍不改初衷。10年间,这家公司与这座城市的共同成长,印证了企业抉择者的超凡智慧和前瞻眼光。

企业的步伐与成都的谋划总是不谋而合。

龙泉驿区驿都大道的一幢普通办公楼,是成都艾民儿皮革制品有限责任公司总部,指挥着位于德国和俄罗斯的两家分公司,将“成都造”女鞋的触角伸进欧洲,走上伦敦国际时装周的舞台。

诠释“运筹决策中心”的内涵,成都市商务局局长郭启舟认为,建设运筹决策中心,就是要大力引进和培育一大批参与国际分工、开展跨国经营且具备较强竞争力的大企业大集团总部,集聚跨国公司区域总部、功能型总部、多双边国际合作组织和商(协)会等机构总部,实现国际经贸活动高密度集聚,对产业资源和生产要素具有较强的区域性或全球配置管理能力,对区域性或全球经济活动的渗透力、控制力和影响力显著提升。

于是,“成都服务+周边制造”、“成都总部+全国(全球)市场”的产业分工格局,首次被写入政府文件。

来自新加坡的黄中兴是仁恒置地(成都)有限公司的总经理,他在解读成都总经济成果时风趣地说:“成都宜商、宜业、宜居优势,吸引了像仁恒置地这样的一些优秀企业进入。企业深刻感受到成都作为区域经济核心强大的经济发展动力和现代服务能力,通过二次招商方式吸引更多的优秀企业到成都共同发展,这就好比‘奶牛基地’,成都是一座功能化齐全的奶牛场,吸引了很多奶牛来这里一起产奶。”

仔细分析成都的总部经济就会发现,每个区域在打造总部经济产业形态时各有倚重,一个个分工有致、特色鲜明的总部基地如雨后春笋般在成都各地涌现。

在城南,是以吸纳全球知名企业为主的新川创新科技园;在城东的龙泉,天府新区国际汽车城已集聚了大众、丰田、沃尔沃、吉利等知名品牌汽车成链发展。还有龙潭总部经济城、青羊工业总部基地……一大批总部基地相继形成规模,大批企业区域总部扎根其中,形成了集聚集群发展、联动发展的空间布局。

对此,中国总部经济专家、成都市创意农业协会会长章继刚介绍说:“分区差异化发展正是成都的总部经济模式,经过近几年的不断探索,成都的总部经济已逐步形成了合理、良性的发展格局。”

据悉,目前成都总部经济已基本形成了以中央商务区、高新区、经开区为核心区,其他区(市)县城区和工业集中发展区为主要承载空间的梯度分工发展空间格局。

与此同时,随着城市的发展,中心城区土地等要素的约束越来越紧,以土地的投入换取增长不可持续,环境和人口容量的限制更迫切要求城市发展转型,那么,在有限的空间中如何挖掘增长的动力?

“虽然土地空间是有限的,但从平面空间向立体空间延伸探索发展楼宇经济是无限的。” 成都高新区相关负责人告诉记者。

从平面到立体还有很多空间可发掘。创新发展,促使成都市出台了《促进楼宇经济高端发展支持政策》,把在成都属地纳税,建筑面积在2万平方米以上的商务楼宇、商业楼宇、科研楼宇和总建筑面积在15万平方米以上的城市综合体纳入支持对象,重点支持新建整体持有型楼宇,支持利用存量楼宇改造提升,鼓励发展特色楼宇、专业楼宇,培育总部楼宇、“亿元”楼宇,全市“亿元楼宇”已增至30余座。

同期,成都还修编出台了服务集聚区规划,按照产城一体“四态”合一的理念,布局了32个服务业集聚区,坚持以规划确定的32个服务业集聚区为发展重点区域,健全集聚区配套服务设施,推进政务大厅进集聚区,以服务业重点项目建设撬动高端产业加快集聚。

“当今的国际化城市,无不依靠高附加值的现代服务业支撑,其经济结构中,服务业的比重均超过了70%。”四川省社科院副院长盛毅如是说。

正是基于这一背景和战略考虑,成都提速了从区域中心城市向核心城市转型升级的步伐,2013年,成都密集出台了《成都市总部经济发展支持政策》、《成都市促进楼宇经济高端发展支持政策》等一系列政策支持文件。这一系列的政策文件,为在成都设立总部,在财政、政务服务、物流、人才等方面得到政府支持提供了有力的保障。

新丝绸之路的“国际范儿”

社会消费品零售总额3752.9亿元,增长13.1%,世界零售250强入驻列西部第一,成为西部地区国际品牌投放“首位度”最高的城市……这是2013年,成都商贸服务业谋求高位进取发展的成果。

“成都建设服务业核心城市必将促进新丝绸之路经济步入良性发展的模式,并带动四川及西部地区经济的发展。”北京大学流通经济与管理研究中心陈丽华教授如是说。

在“丝绸之路”的历史长河中,成都一直是重要节点,站在国家新一轮向西开发开放的历史起点,成都拥有对接“丝绸之路经济战略”诸多比较优势,传统商务物流中心正加快向具备国际辐射力和区域集散功能的商贸物流中心转型升级。

《意见》明确标注,成都市加快建设具备国际辐射力和区域集散功能的商贸物流中心,重点是建设区域性国际贸易中心城市、区域物流中心城市和国际化消费目的地城市。成都将打造以“国际采购、全球服务、区域分拨、城际配送”为主体功能的全球贸易物流节点城市,更好地担负起“首位城市”带头带动引领示范辐射的功能。

在由西部商贸中心城市向区域性国际贸易中心城市挺进的领域中,“人人快递”的运营团队成员自己都没想到会这么快就拿到风投资金,因此打入美国本土市场的计划将提前进行。与此同时,双流综合保税区针对传统欧美市场、新兴俄罗斯和巴西市场,具备零售出口和保税进口的“跨境电商基地”也已启动建设,伴随成都电子商务发展势如破竹,2013年,全市电子商务交易额已突破4000亿元。

去年年底,还在建设中的成都国际商贸城年交易额突破550亿元。据了解,这只是1100亿元目标数的一半。总建筑面积500万平方米的成都国际商贸城建成后将成为中西部最大、囊括43万个商品品种、辐射中西部所有地区并延伸至东南亚、中亚等国家和地区的现代化综合商贸平台。

由西部物流中心城市向全球贸易物流节点城市提升,美国邓恩汽车公司总裁迈尔克·邓恩对双流机场的变化惊叹不已,他28年前第一次来成都的时候双流机场每天只有三个航班,而现在双流机场已经是中国航空“第四港”,成都在中国西部首个实现与美国直飞,给这座城市的全球空中网络又增一环。预计到2015年,双流国际机场货邮吞吐量将超过60万吨,国际货邮量占15%左右,国际(地区)直飞航线总数将达30条以上。

事实上,在成都建设具备国际辐射力和区域集散功能商贸物流中心的战略版图上,“建设区域物流中心城市”作为“基础骨架”早已打上了重点标注。

以成都为坐标原点向外发散,铁路的战略布局地图同样吸引人的眼球。“蓉欧快铁”以14天从成都到波兰的速度,不断刷新中国货物运往欧洲的时间和资金成本的“下限”;南向国际物流大通道“泛亚铁路”正在紧锣密鼓推进开通前的工作;抓住青白江铁路口岸获批国家开放口岸的机遇,成都正在大力引进知名船舶公司和港口办事机构入驻铁路口岸,加快铁路“无水港”建设。

依据成都物流业规划,成都“公路港”除了推进省外布局,还将重点开通成都与周边八个城市的城际货运班车,以及打通四川省内、成都市内的城际货运网络。

“成都将肩负起为‘四川造’搭建平台,为省内其他城市服务的重任。”成都市物流办副主任金大中介绍说,作为国家向西向南发展的贸易枢纽和“丝绸之路经济带”支点城市,成都的目标是打造以“国际采购、全球服务、区域分拨、城际配送”为主体功能的全球贸易物流节点城市。

在时尚汇集的6大主力商圈和人南路等国际购物消费核心区域,高端商贸服务功能正迅速提升,总投资160亿元的成都国际金融中心(简称成都IFS)刚一开张就马上成为了成都市春熙路商圈内新的地理坐标,里面“高大上”品牌高度聚集,其中引进了包括LV、Valentino在内的近300个品牌,有近90个品牌在此开设成都首店、西南区首店、中西部首店。距成都IFS不远处,即将在下半年开业的太古里项目不仅同样云聚全球顶级品牌,还将以自身“开放公园式购物”方式打造出全国范围内独树一帜的消费体验。

不断升级的商业形态和消费模式,迅速拉近了成都与“国际化消费目的地城市”的距离。

在成都市商务局看来,一张蓝图正变成现实:成都市正在推进包括春熙路—盐市口、新南天地、建设路、红牌楼等六大主力商圈的提档升级。以地处中心城区的锦江区为例,该区在建中的“天府门廊”,有望成为展示成都现代化、国际化风貌的城市“会客厅”。

不断提升的软硬环境,让成都更具“国际范儿”:“72小时过境免签”是成都具有的吸引国外消费者赴蓉的特别优势。目前成都的“72小时过境免签”已扩至51个国家。专家认为,“72小时过境免签”将大幅增加成都境外游客的数量,同时提升成都的国际化水平,并给成都的经济发展带来更直接的影响。

对此,戴尔公司对3天免签给出了这样的评价:将对公司业务发展产生直接和积极的影响,进而作用于成都经济。从成都市旅游局获悉数据,今年有望接待游客总人数超过1.8亿人次,其中接待入境游客200万人次,同比增长20%以上。

金融创新的“组合拳”

一千年前,成都人发明了世界上最早使用的纸币“交子”。在成都, 活跃的金融业从来不缺乏创新因子。数据表明,早在1993年,成都就被国务院确立为“西南金融中心”;2007年,四川省和成都市都明确提出了构建“西部金融中心”的目标,并制定了具体规划;今年出台的《意见》也明确提出,要加快建设西部地区最具活力和创新能力的金融服务中心。

成都市金融办政策法规处处长程桦介绍说,目前,成都市的银行机构达61家、保险72家、证券期货公司87家,是中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多、金融市场发展速度最快的城市,金融业增加值占全市地区生产总值的1/10,综合竞争力排名中西部第一。

针对新兴金融业加快发展趋势,他用一连串“探索”进一步做出创新注脚。探索设立小额再贷款公司、再担保公司等新兴金融机构,探索设立商业保理公司,探索推进互联网支付、互联网信贷、互联网理财等互联网金融业态发展。截至去年年底,成都市有融资性担保公司152家,融资性在保余额1576.07亿元;小额贷款公司104家,期末贷款余额274.02亿元;各类股权投资基金已达240家,到位资金超过400亿元。

到2015年,成都金融业增加值占服务业增加值的比重将达到20%。

成都市金融办相关负责人表示,建设金融服务中心是成都市加快建设服务业核心城市的重要功能支撑,将从构建西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融后台和支付服务中心三个方向形成“组合拳”强劲发力。

据了解,在构建西部金融机构集聚中心方面,成都将支持地方法人金融机构做大做强,培育一批具有较强竞争力的全国性金融机构;吸引一批国内外知名金融机构在成都设立区域总部或法人机构;大力发展融资性担保公司、小额贷款公司、股权投资基金管理公司等新兴金融机构。

在构建西部金融创新和市场交易中心方面,成都将探索设立区域性支付结算综合服务系统和票据交易中心,深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,夯实成都作为西部货币市场中心的基础。加快推动优质企业上市融资和再融资,积极推动区域股权、农村产权、金融资产、大宗商品等金融要素市场发展,提升金融要素市场辐射力和影响力。同时,大力推进知识产权质押和区域集优、小微企业成长保障债券等金融产品创新和保险资金直投、资产证券化等重大项目融资方式创新。

在构建西部金融后台和支付服务中心方面,成都将大力发展高端后台机构,重点吸引金融机构独立后台中心落户,大力发展金融服务外包产业,打造金融服务产业集群。鼓励互联网金融和第三方支付发展,支持移动支付核心技术研发和应用系统集成,扩大移动支付应用范围。

事实上,城市经济发展离不开金融资金的强大支持,金融业的发展同样离不开成都这样高速发展的城市经济实体支撑。

成都(川藏)股权交易中心是全国惟一一家跨省区的区域性股权交易场所。该交易中心具有“场外、私募、区域”三大特征,是有效聚集社会资本、促进股权合理流转、实现资源优化配置的公益优先的平台,将与“新三板”分工合作,为沪深证券交易所主板、中小板、创业板积极培育后备军力量。

成都天府通金融服务股份有限公司在区域性第三方支付平台建设方面取得了持续突破,其研发的移动支付产品使市民仅凭手机即可实现公交、地铁、公共自行车、出租车、水电气代缴、娱乐消费等多领域的应用,发行的“天府通”卡已成为西部地区使用最广的预付卡,其发行量已逾1000万张,日均刷卡量超过380万笔。此外,随着“蓉城卡”(金融IC卡)的正式上线,成都即将成为全国首个实现金融IC卡电子现金在城市公共交通等全域应用的城市。

四川锦程消费金融有限责任公司则把目标放在为中低端消费群体提供创新消费金融服务。其推出的消费品贷款包括手机、家电、电动车、家居用品、电子数码产品等,婚庆、旅游、教育、装修等消费贷款创新产品不仅方便了广大消费群体,对促进消费、拉动内需也起到了积极作用。

俯瞰成都金融总部商务区,这个位于成都南部,规划总面积5.1平方公里的寸土寸金之地,已为各类金融法人机构、金融监管机构及大型企业和机构总部入驻敞开了大门,正在崛起为中国西部地区资金流最为密集的核心区域。目前,已聚集149家各类金融机构、50余家非金融类总部企业入驻。

据了解,成都金融总部商务区分三期开发建设。其中一期“天府国际金融中心”已投入使用,主要入驻金融机构总部及金融监管机构。二期大部分项目正在建设,预计2016年内基本建成,将主要入驻金融机构总部、大型企业总部及城市综合体。三期占地约3.67平方公里,预计到2020年将大部分完成招商与建设。除集聚有银行、保险、证券类传统金融机构外,三期还将大规模引入担保公司、投资公司、公募私募基金、各类交易平台、咨询公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评估机构、公证机构等金融、泛金融业态,形成完整的金融产业链条,并配套高端酒店、办公、商业、住宅等综合业态,使其成为广义金融机构的全面聚集地,建成真正意义上的“西部金融中心”的载体。

“预计到2020年,成都金融总部商务区内将聚集各类金融机构500家,专业服务机构400家,商务、生活配套服务机构200家,其他高端服务业机构200家,区域从业人员20万人。金融业增加值达到850亿元,专业服务业增加值达到500亿元,配套服务业增加值达到600亿元。”该商务区负责人信心十足地说。(刘治学 邓漫妮 记者 何佩东)

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